科技创新平台模式研究

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国外科技创新平台研究现状

国外创新平台（platform for innovation）首先出现在《走向全球：美国创新新形势》的研究报告中，认为创新基础设施以及创新过程中不可缺少的要素，包括人才和前沿研究成果的可获得性；促进理念向创造财富的产品和服务转化的法规、会计和资本条件；是创新者能够收回投资的市场准入和知识产权保护。发达国家都非常强化对科技创新的宏观创新调控与支持，如欧盟委员会颁布战略创新协调计划支持技术平台的发展，增强欧盟的创新能力；德国建设智能服务数字化平台，为其构建智能服务数字化平台战略奠定了基础。

欧盟的创新平台分为五类：

可使一个部门发生根本性变化的新技术类平台；

以适应社会可持续发展为目标的技术平台；

基于新技术的公共产品或服务技术类平台；

为确保欧洲高新技术部门处于前沿而进行开发的突破性技术类平台；

更新、振兴或重组传统工业部门的技术平台。

欧洲创新平台的发展过程是自下而上的，即在大企业领导下，中小企业、大学、研究机构、公共机构、金融机构等积极参与下建立，欧盟委员会在各平台构建过程中仅起着推动和指导作用。

德国西南部的巴符州ZF全额投资重建了史太白经济促进基金会，把最新的科研成果转移到产业中，其全职人员多为从事知识和技术转移的项目经理，很多人既懂技术，也懂企业管理。项目经理与有志于科技成果转化的教授合作，寻找适合将某项技术产业化的企业，或根据企业需求寻找能解决问题的教授；找到后三方一起讨论、再创新，并开展新技术的小试和中试。 (解放日报)

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国内科技创新平台研究现状

以国家平台建设为引导，各地陆续启动了形式各异和功能多样的科技创新平台建设。根据分析具有代表性的省市如广东、江苏、浙江、上海、重庆等科技创新平台建设的主要做法和经验，以为借鉴。 从广东、江苏、浙江、上海、重庆五省市科技创新平台建设的情况看，地方平台建设已基于国家科技基础条件平台建设纲要的要求作了有益的拓展和延伸，不仅注重整合科技资源建设科技基础条件平台，同时也对平台进行了较为宽泛的理解，更偏重对研究开发、创新创业和成果转化等平台建设，紧密结合地方科技、经济与社会发展的特点和需要，形成平台建设不同的定位、目标和方向。

从科技创新平台的建设模式来看，分为以下几种类型：

直接面向产业服务的多方共建模式。如广东省科技厅组织和支持建立的各类产业科技创新平台包括5种组建形式：省市两级ZF与中国科学院联合共建；省科技厅、市ZF与中国科学院相关研究所联合共建；省科技厅、市区ZF支持，由相关科研机构、大学等联合共建；由各地市ZF与中国科学院联合共建；由省科技厅支持，相关科研机构或大学联合共建。

“实体组织”和“虚拟组织”相结合。以浙江省为例，实体组织如依托 “现代纺织技术及装备创新服务平台”成立“浙江省现代纺织工业研究院”。虚拟组织如新药创制科技服务平台，创建单位以科研项目和科技服务为纽带形成产学研联盟，形成了信息高度畅通、既独立又联合的技术联盟关系。

多纽带链接的建设模式。上海研发公共服务平台建设模式具有多样化的特征，即应用了链式、分布式、市区联动模式、孵化器模式、公共服务模式以及“加盟”模式等多模式建设。以市区联动模式为例，结合上海市ZF培育“一区一新”特色产业集群的战略规划，上海市科委统筹专业孵化器、园区和公共服务平台布局，由市、区联合推动，建立具有行政区经济特色的平台。

“产学研”合作的共建模式。江苏省引导优势科技资源向企业聚集，全面部署高校、院所在企业中建设重点实验室，支持企业重点实验室建到高校校园，将高校、院所的智力资源优势与龙头企业的产业优势紧密结合，以产业引导应用基础研究。重庆市整合高校、科研院所和企业的优势科技资源，共建产业（中试）基地，以成果共享、利益分享的方式，联合开展关键共性技术的攻关，形成较为完善的产学研联盟和成果转化机制。

中小企业专业镇的建设模式。广东省将科技创新平台建设作为完善区域创新体系的重要内容，明确为本地区中小企业提供技术创新支撑，ZF对经济实力雄厚、产业集群已形成一定规模的专业镇，以ZF资金投入为主，组建创新平台，市场化运作，开展共性关键技术创新服务，成为广东省技术创新体系的主要组成部分。

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研究内容

（一）科技研发模式研究，科技创新平台从建设模式可分为ZF主导和企业主导两种模式。

1、ZF主导

美国国家标准与技术研究院（NIST）是隶属于美国商务部的技术服务与研发部门，致力于基础技术和共性技术的研究开发及服务支撑。NIST主要功能体现两个方面：一是基础技术和共性技术的开发，二是技术标准的制定和发展。NIST不是一个单纯的独立研发机构，而是一个集管理、组织、研发于一身的公共服务机构。这种特殊的机构属性，确保了NIST在标准领域和共性技术研发领域的绝对权威，便于有效地推进产业共性技术研发力量的有效整合，以及对于国家发展意图的快速响应。

台湾工研院是由ZF设立、非营利、致力于科技服务的应用技术公共研究机构。其研发注重与学术界、产业界错位进行。创办初期，由ZF提供稳定充足的经费补贴。后经1O年的探索运作，通过向产业界推广科研成果和提供服务，实现了在没有ZF补贴情况下的收支平衡且略有节余。

通过对国内外两所典型的以ZF为主导的科技创新平台的研究我们发现，该类型创新平台前期经费主要来源于国家财政补贴，具有非营利性和公益性，其研究内容主要为基础技术、共性技术的开发以及技术标准的制定和发展。

2、大型企业主导

GE公司设立了美国第一座中央企业研究实验室——GE研究发展中心，定位于为公司提供科学知识和实现盈利的方法，其职能在于为现有的技术找到新途径。研究中心在从事基础性研究的同时，也在不断进行自我调整以满足公司发展需要，对于基础性研究和应用性研究的比重也在适时的调整。研究中心资金来源于三个方面，业务部门合约52％，总公司的拨款30％，外部合约18％。公司划拨给中心的经费40%花在技术开发上，另外40%作为种子项目的研究经费，其余20%是给为公司带来盈利、具有潜力的研究项目。

贝尔实验室定位于现实与目标之间的平衡机构，旨在为企业经营现实和长远目标之间寻找到一种平衡，研究工作不是脱离商业利润，而是为商业利润而进行的研究。研究院重视与业务部门和客户的交流合作，以了解市场和技术需求，从而调整技术开发路线，预测新的商机。其主要职能是消化和吸收技术成果，改善现有生产技术，降低生产成本，给公司带来新的经济增长点。实验室的资金来源主要是总公司占91%、ZF合同3%，朗讯公司将每年营业收入的1％用来做为实验室的研究经费，其他经费来自ZF的合同。

华为成研所是华为旗下最大研究所之一，目前员工人数约9000人，主要做传送、存储和海思芯片开发。成研所的存储业务占华为全公司的80%，代表产品OceanStor，2016年，华为研发投入占营收的比例高达14.6%。过去十年，华为累计投入3130亿元用于研发创新。华为已经在全球建立了36个联合创新中心，16个研发中心，累计获得62519件专利授权，而且大部分是核心专利。

通过国内外大型企业研究院的建设发展经验可以总结为：稳定的资金投入，明确清晰的自身定位，适应企业发展需要和市场需求。企业研究院一般承担了企业核心技术、前沿技术和新兴产业的研究，这些研究项目风险大、投入高、研发周期长，往往需要有稳定的资金来源。企业研究院稳定的研发投入保障机制，确保技术研究项目不受短期的经营效益的影响。企业研究院早期存在自身定位不明确、过于重视基础性研究等问题，导致研究成果企业用不上、研究成果没有达到预期效果。

随着企业研究院的不断发展，企业研究院对自身定位有了更清晰的认识，他们更倾向于解决实际问题，把握技术趋势和市场发展动向，不断调整研究重点以适应市场需求。企业研究院普遍认识到，企业研究院如果脱离市场，因为研究而研究，只会给企业带来巨大的浪费，企业研究院的作用是为了提高企业产业竞争力、培育新产业，在不断地适应企业发展需要和市场需求的前提下，为企业带来巨大的商业利益。因此，企业研究院比较注重技术方向的研究规划，重视与经营单位的沟通互动，充分了解其技术需求，并让经营单位参与到企业研究院的技术方向规划中来，以使自己适应企业发展需要和市场需求。

（二）科技成果转移转化模式研究。

1、 目前市场上主要的科技成果转移转化模式

中试模式。是对目前国内科技成果转化难而独创的科技服务创新模式。其将中试中心作为中试模式的试点平台，开展科技成果转化试验实践。中试中心是上承科研院所、下接生产企业的中间平台，直接为科研机构和企业服务。

先出资示范，后宣传推广，再技术连锁转移模式。公司在技术转移的实践中，立足项目方和投资方的双重需求，实行该模式。为高校的科技成果找到企业或投资者，促进科技成果转化为现实生产力。该模式切实降低了投资的风险，提高了成果转化的效率。

打造行业平台，开展技术转移模式。行业产业技术联盟、生产力促进中心等，通过技术论坛、专题展览展示和开展行业性的技术服务交流等工作，搭建国际化技术交流交易转移平台；对市场所需的新技术产品，联合有关科研院所，共同攻关，最终完成技术项目开发与合作。

技术整合联营模式。通过购买或实施许可等方式与技术研发方（拥有者）达成合作协议，再联合生产企业或投资机构进行合作开发。该模式的特点是前期投入高，但后期运作成功则利润可观，一般适合技术成熟、特色性强、市场前景好的项目，而投资额度较大、开发周期较长的项目，主要满足企业开发具有核心竞争力的产品或超常规发展的需求。

投资银行+管理咨询模式。主要特点是将顾问与中介服务融合，在项目运作中与客户深度互动，将管理咨询贯穿于融资服务的全过程。

国际技术集成开发模式。该模式首先对技术分解成若干个任务包，由牵头公司联合国内外知名的研究开发机构协作开发；或者通过购买或委托开发的方式，从国外引进小试技术，然后在国内组件一支由各知名单位或专家组成的团队，在消化吸收的基础上再创新，开发出工业化技术。

通过技术协同创新解决关键共性技术难题，推动骨干企业技术进步模式。我国大部分科研机构都是按单一学科设立的，因此单个科研单位很难单独完成复杂且对系统集成水平要求较高的项目。充分发挥整合资源的优势，集成多个科研单位的技术优势进行集成创新，共同解决行业关键共性技术难题。考虑到骨干企业在行业中通常具有示范效应，所以技术转移工作可先从行业骨干企业开始。

联合体技术转移服务模式，即根据企业的技术需求，由国家级研究机构联合多个骨干企业建立“成果转化联合体”。联合体既是科技成果产业化的基地，同时又是一个巨大的新技术新产品辐射体。

科研院所+公司+农户与市场需求+科研院所+农户模式。对于农产品的推广和销售，公司可应用两种技术转移服务模式：一是“科研院所+公司+农户”的运作模式；二是“市场需求+科研院所+农户”的运作模式。（来源：科技部产业研究中心）

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关键词：科技创新平台 企业研究院 创新平台 企业研究 科技创新

2、国外关于科技成果转移转化实践

大力推动专利许可。将发明注册成为专利，并以专利许可的方式交予企业实现商业化应用，是公司进行技术转移的常规方式。对于科研人员的职务发明，公司首先通过广泛的市场调研评估，重点审查该发明申请的新颖性、创造性和商业应用性是否达到专利授权标准，然后积极与潜在的切合作伙伴接洽专利许可事宜。

积极鼓励衍生企业发展，指导和帮助科研人员创立了各类创新型高技术企业，是创新公司技术转移工作的一大特色。尤其对于一些在原有产业版图找到机会的革命性技术，创新公司致力于指导帮助衍生独立商业化运作的高科技企业，并评估该企业创业理念的科学性和经济潜力，协助进行商业模式设计、财务规划和战略制定。

多元化投融资支持。基础研究领域投入多、风险大，需要持续不断的资金支持，通过为初创企业提供投资，实现技术创新与金融服务的结合。

有活力的利益分配。技术转移作为一项涉及科研人员、机构、企业等各方利益的复杂过程，其权属和收益分配制度至关重要。

开放的合作网络。集聚全球资源，建立基础牢固、覆盖面广的产学研互动网络是开展技术转移的关键要素。搭建各个研究所与国内外政、产、学、研、资各方的交流沟通平台，开展技术开发、成果转让、技术咨询和服务以及共建战略合作平台等，并与法律、会计、资产评估等服务机构的协调配合，从而加速技术转移及商业化的过程。

（三）资源服务平台模式研究

浙江根据自身需求，制定《浙江省公共科技条件平台建设纲要》。平台建设的知道思想是按照“整合、共享、服务、创新、完善、提高”的基本思路，有效整合科技资源，建立资源共享机制，搭建一批创新资源配置更优、联合创新能力更强、开放服务水平更好、具有良性自我发展机制的公共科技条件平台。平台建设的基本原则是“协作共享，创新机制；强化服务，推动发展；整体规划，分布实施；政府引导社会参与”。平台建设的主要任务是，除与国家接轨的科技基础平台基础条件平台外，结合经济社会发展需要和四方科技创新需要，延伸和补充了行业专业创新平台和区域科技创新平台内容，建设公共基础条件平台、行业专业创新平台和区域创新平台三大类重大创新平台。

美国州立罗格斯大学和克莱姆森大学合作建立的陶瓷、符合材料和光学材料中心（CCOMC），是美国国家科学基金资助的多大学多企业合作研究中心，为充分保障大学与企业的密切合作，运行和管理分为高校和企业两个不同分支。对合作高校采取项目制，基于高校的中心管理层级以项目管理为核心，由中心主任、中心点主任、项目协调人和项目负责人组成。同时建立多层次的企业会员制，吸引大中小企业，使小企业能以较少的会费，获得的研究成果，并得到免费使用中心实验室设施的便利，降低研发成本，充分发挥基金资助的杠杆效应。在项目运行同时把高校技术特长与企业需求紧密结合。首先产研各方共同推荐立项，企业咨询理事会、会员企业和高校教师都可为研究中心推荐项目。其次在项目实施管理中及时与企业沟通，项目管理以项目负责人为核心，不仅要参与制定集体研究计划，与项目协调人组织项目实施和进程控制，还要向项目协调人报告研究成果，提出资源需求。最后在成果发布和专利申请时注重均衡各方利益，兼顾各方利益，注重激发企业活力与动力。

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研究成果

（一）科技创新平台发展方向

从最早的为草根创业提供物理空间和交流平台的孵化器模式到后来基于综合服务的众创空间模式，物联网的诞生促使独立经济向共享经济转变，打造一个联通政府和市场，联动技术与资本，联合众多资源的生态模式平台是未来科技新平台的发展方向。它打破了以往孵化器、众创空间等物理空间的局限，将创新的内部、外部要素资源有效地链接和循环流动起来，实现开放式整合。

（二）研究愿景

我们要研究的科技创新平台是提供综合型服务的平台，包括研发、技术、金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问等一系列服务。需要聚集各方资源，比如科技研究机构、产业孵化园区、国家科技情报中心、国家科技部、高校研究机构、高新技术企业、高新技术项目等。从上游实验室，到转化中心，到企业，到生产，到推广，搜集什么资源，打造一个什么样的平台，怎样推进整个流程，这些将是我们主要研究对象。《中国制造2025四川行动计划》中提到“围绕重点行业转型升级和十大高端领域的重大共性技术需求，依托省内高校、在川中央院校、国内外知名高校等科技资源，分行业、分领域建设一批制造业创新中心，重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作，到2020年，成功创建1家国家级制造业创新中心，建成10家左右升级制造业创新中心”。因此我们可以国家级制造业创新中心为载体对现有科研平台，成果转化中心，综合服务平台进行有效整合，以政府引导，企业参与，院校配合，社会监督，市场化运作为原则建成工业技术研究院，完善科技创新体系，实现世界级先进技术服务中心的目标，推动中国制造业实现由大变强。

（三）省内科技创新平台整合现状

2017年5月17日四川省创新创业综合服务平台正式宣布上线，其核心功能是推动信息聚集共享和对接平台搭建，建设“科技大数据中心”，“网上科技大市场”。该平台的上线让我省的科技创新服务能力有了极大的提升，但是这一平台更多是在整合供需双方上发力，在科技成果转化这一领域有一定作用，但是对于科技研发这一领域并没有启到应有的作用，没有对科技研发机构进行有效整合，科研机构，企业研究中心，校园研究中心依然各自为政，形成“信息孤岛”，无法形成合力，资源也无法做到共享。

（四）科技创新大平台模式设计

1、科技创新大平台定位。根据对国内外科技创新平台的研究的经验上来看，科技创新大平台的功能应为：根据经济社会发展需要，以培育战略新兴产业和提升主导产业技术和自主创新能力为目标，通过对企业，科研院校等各类创新资源的有效整合，对产业关键、共性技术及前瞻性技术开展研究工作。在研发上，以产业前沿、高端、关键或共性技术的自主创新和集成创新为主。技术方面的创新由下属会员企业完成，科技创新大平台只做适当指导。

2、组织体系。设理事会为最高领导和决策机构。主要负责战略指导，规划，目标，研究领域，政策等方面的制定。同步设监委会负责监督机构日常运行，学术委员会集成学术资源用于科学研究创新，顾问委员会负责在一些重点的研究领域，研究方向上提出意见和建议，以及对研究成果进行评估。

3、平台管理运营模式。平台实行独立自主的管理运行机制，以“目标责任制和合同契约制”对该平台的内部人员，实行聘任制、任期责任制和任期目标责任制，通过签订任期目标责任书明确任期内所必须完成的目标任务，并以此作为绩效，作为是否继续聘任的标准，同时实行多种创新的研发模式，既通过企业自身研发能力提供研发人才培养和研发技术支持开展自主研发模式；通过企业需求、市场预估、研发机构研发、反馈企业生产、持续跟进开展定制研发模式；由多家企业、研发机构联合研发开展协同研究模式；开展多元化的经费投入机制和科学合理的考核评价机制

4、科技成果转化中心模式设计。科技成果转化中心作为由科技成果到商品再到产业化的重要推广机构，承担着极为重要的责任。可以以现有的科技创新综合服务中心为门面进行科技成果的推广。

5、科技技术转移转化模式设计。定期举办科技成果展示会、建立科技成果供求信息库、设立科技成果转移转化专员、供求双方合作模式多元化、大力推进国家科技计划融资、政策、管理辅助，等。

6、利用平台资源开展相关项目合作或服务，提供智库服务，如科技信息情报、智力有偿服务、教育培训，撮合交易服务如科技成果孵化、技术授权转移，技术委托研发，金融服务等。

（五）平台运营的组织保障

科技创新平台的良性持续运行是保障其作用发挥的根本，因此，在建设平台的同时，需聚合各种支撑手段，形成持续的运行保障体系。

组织统筹。统筹规划是先决条件，全面规划和部署创新平台建设的顶层设计，深入推进科技计划的集成实施和科技平台建设，同时还需出台系列文件和制度，为规范平台建设、管理运行和推进平台应用提供制度保障。

组织实施。组织实施方式起着重要作用。平台的组织实施方式主要是通过项目立项组织实施，采取定向组织、申报评审和公开招标等方式，启动平台实施。

组织协调。在平台建设过程中，需要注重加强各部门的组织协调工作，建立平台指导协调机制。成立由省有关部门参与的产学研工作协调指导小组及联席会议办公室，建立省市合作会商制度。指导协调小组统筹规划平台建设，协调跨委办局的资源共建共享工作。协调小组下设办公室负责平台建设工作，办公室挂靠在市科委，成员由各委办局主要职能处室相关人员组成，如此可切实促进地方特色科技创新平台的建设和发展。