公共行政学课后答案

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1 为什么说“从一定的意义上说，行政管理学是一门‘借用’的学科。

答:“从一定的意义上说，行政管理学是一门‘借用’的学科”是一个正确的论断。因为行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果和研究方法，促进了自身的完善和进步。具体体现在以下几个方面:
( 1 )就起源而言，行政管理学脱胎于政治学学科。早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辨的，而不是技术的、过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。目前许多有关公共行政的问题，也仍然是与政治学学科交叉研究的。
( 2 )在研究方法上，行政管理学吸收了大量商业管理的观念。行政管理在研究过程中引入了商业管理的效率、成本、时间一动作分析等观念和方法，将其应用到关于公共行政问题的研究之中。这就为公共行政学的学科方法论的丰富化和学科领域的拓展建立了新的基础，推动着公共行政学朝着实证研究的方向不断发展。

2 (公共行政学的一般涵义。(重点，北科06研，北理05研)

答:公共行政学也称行政学、行政管理学，是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身内部事务进行有效管理的科学。公共行政学的一般涵义可以从以下几个方面理解:
( 1 )从研究范畴上看，公共行政学是一门研究ZF对社会进行有效管理规律的科学。其包括公共行政制度、行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的系统的思想、理论、逻辑、知识和方法。
( 2 )从功能上看，公共行政学的作用在于反映国家行政机关管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。

3 公共行政学的学科功效。

答:公共行政学的学科功效主要集中在以下几个方面:
( 1 )确保ZF的行政宗旨。公共行政学通过研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，完善现有制度，确保ZF及其官员依法行政，防止ZF及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保ZF及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
( 2 )提升ZF行政水准。公共行政学对公共行政管理的水准和行政效率研究有利于督促ZF不断地提升公共政策的质量，不断地提升公共行政管理的水准，不断地强化公共服务的功能，不断地提升自律和自我更新的能力。
( 3 )为国家行政管理提供理论依据。公共行政学的研究可以ZF公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见。 ( 4 )全面培养ZF公务员。公共行政学综合性的学科优势有助于弥补技术专家的不足。其独特的学科体系既可以对现职人员进行业务培训，也可以对未来人员进行基础教育。

4、公共行政学的基本研究范畴。

答:伦纳德怀特将公共行政学的范畴归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 卢瑟?古立克(Luther Gulick)和林达尔?厄威克(Lyndall Urwick)提出了著名的“七环节”理论。

一般说来，公共行政学的基本研究范畴主要有以下各个方面:行政原理、行政职能、行政权力(授权)、行政组织、人事行政(公务员制度)、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率(绩效)、机关管理、公共财政(财务行政)、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制(治)行政、行政改革、行政能力、行政发展等范畴。

5、公共行政学常用的研究方法。

答:公共行政学使用的分析方法 具有两个方面特征:其一，公共行政学使用的大多数分析方法是众多社会科学共同使用的方法，例如，逻辑分析的方法，包括归纳和演绎等等，社会调查的方法，社会统计的方法等;其二，在实际的研究过程中，行政管理学使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。

公共行政学常用的分析方法如下:
1(逻辑分析方法 2(法规分析方法3(历史分析方法4(实证分析方法 5(规范分析方法 6(比较分析方法 7(系统分析方法 8(生理分析方法9(心理分析方法10(资料分析方法 11(案例分析方法 12(量化分析方法 13(模拟分析方法14(利益分析方法

6、公共行政学的学科特点。(重点)

答:公共行政学的学科特点有:
1(综合性——由ZF公共行政管理的复杂性、广延性所决定
2(实践性——实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础
3(系统性——ZF是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组织系统，其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。
4(技术性——建立了众多的研究和解决问题方法的学科，并形成了方法论 方面的综合优势。
5(发展性——动态的、进步的、创新的

7 (公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系。(重点，与每个学科的关系可单独出简答题)

答: ( 1 )公共行政学与政治学的关系

政治学是主要研究国家的基本理论和制度的科学，公共行政学则主要研究ZF体制和ZF行为等行政现象，研究如何制定正确的ZF目标和有效地达成这些目标的科学。两者的关系主要表现在以下两个方面:
公共行政学源自政治学。公共行政学的最初目的是研究如何有效地保卫宪法，是政治学的分支科学。

两者的研究领域有差别，互为补充。行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政学充实它的内涵。

( 2 )公共行政学与行政法学的关系

公共行政学是研究推行和执行政务及如何使之有效的原理原则和技术方法的学科。行政法学则是以行政法律关系为研究对象的学科，其性质和内容是研究和规定公共行政管理的法律规范，其典型表述方式，是各种行政法律规范。两者的关系可以从两个方面进行分析: ? 公共行政学源出行政法学。因为公共行政学的形成是从研究法律对行政活动的规范开始的。后来由于行政活动日渐繁多，由客观需求所促成的行政裁量日渐增多，引起了人们对行政的普遍关注，行政管理学才逐渐分离独立成一门学科。

在研究领域上，公共行政学与行政法学都是以国家行政为中心观念的学科。前者有赖于后者不断充实其内容，后者则有赖于前者提供维护自身合法权威的规范，进而加强自身的效能。

( 3 )公共行政学与企业管理学的关系

公共行政学是关于公共管理的理论和方法体系。企业管理学则是科学管理运动兴起以来的有关企业管理的理论和方法的总称。两者的关系表现为:

二者在研究对象、目的和范畴等方面存在明显的差别。企业管理学兴起于行政学之后主要研究如何管理和改进企业的经营状况，提高生产率和增加利润。公共行政学则主要研究如何改进ZF的管理，提高行政效率。

在理论上是相互影响和相互渗透。公共行政学借用或吸收了相当多的企业管理学的概念、词汇和方法，同样，企业管理学也从公共行政学借鉴了某些思想、理论和方法。

( 4 )公共行政学与社会学的关系

社会学是研究人类社会各种社会生活现象的学科。公共行政学只有将行政现象置于广大的社会环境中来考察，才能获得比较符合实际的理论和解决办法。两者的关系可以概括为两点: ? 在研究范畴上，社会学包含着公共行政学。社会学的研究内容涵盖一切社会生活，其中包括社会公共管理的概念、方式和手段。

两者在实践中相互促进、相互支持。社会公共事业的管理是公共行政管理的重要内容，许多重大社会问题只有依靠国家行政机关的法权地位和特有的方式、手段才能解决。

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关键词：公共行政学 课后答案 公共行政 行政学 国家行政机关