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鹤岗白菜价房子背后：数十个收缩型城市需要“强身瘦体”
林小昭2019-04-16 来源：第一财经日报
一套房子几万元，单价几百元，这样的“白菜价”房子在现实中还真有。
近日，黑龙江鹤岗市因其超低的房价上了微博热搜。网上有截图显示，黑龙江鹤岗市房价已低至千元，甚至一套46平米的住房总价只需16000元，折合348元/㎡。
第一财经15日致电多位鹤岗中介得知，网络曝光的情况属实。根据安居客上面的鹤岗二手房源显示，总价5万乃至5万以下的房源不在少数。比如一套“九州松鹤小区4号楼”的房子，54平，总价只有两万，单价每平方米369元。一套二看幸福小区的房子，57平，总共3.2万，折合均价每平方米561元。
“这里很多房子的价格在1000元左右。”当地一位中介告诉第一财经记者，当地的房子绝大多数都是最近几年的棚改房，建设标准比较低，都没有电梯，单价每平方米几百元的房子一般都在楼梯楼的六七楼。
在业界看来，鹤岗的“白菜价”是资源枯竭型城市、收缩型城市的一个典型。中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，鹤岗是个典型的收缩型城市，房价如此之低，主要还是因为资源枯竭了，产业本身也收缩了，人口都在外流，所以房子也就很便宜了。
数据显示，2017年该市的多个主要工业品都出现了负增长。其中原煤负增长9.3%，洗煤负增长7%。
公开资料显示，鹤岗是黑龙江省辖地级市，位于黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望。根据鹤岗市2017年的统计公报显示，当年该市实现地区生产总值282.9亿元，年末全市总人口100.9万人，人均GDP为2.8万人，仅为全国的47%。
不同于河南安徽等地的地级市可以吸引辖下的县域乡镇人口，作为一个地级市，鹤岗辖下6区两县，目前城镇化率已经高达83%，超过了东南沿海很多地区。其中市区人口60多万。在城镇化率比较高，中心城区人口占比已经很高的情况下，鹤岗不仅中心城区人口没有增长，甚至面临着人口外流的局面。
根据第六次全国人口普查的数据，2010年鹤岗常住人口为105.86万人，也就是说，从2010年到2017年，鹤岗常住人口减少了5万人。如果将时间放远到2000年的第五次全国人口普查，当时鹤岗的人口为109.9万人。也就是说，新世纪以来，鹤岗常住人口减少了9万人。相当于减少了8.2%。
在鹤岗之外，类似鹤岗这样的收缩型城市例子还有不少。首都经济贸易大学吴康副教授的一项研究显示，2007~2016年间，中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。
产业结构上来看，不仅是资源枯竭性城市，上世纪60年代三线建设时期重点建设的不少城市，也在面临着收缩的局面。武汉大学历史学院副院长杨国安告诉记者，这一时期经济布局是行政命令的体现，并不符合经济自身发展规律。例如，三线建设中的一些企业，到了改革开放后就逐渐转移到自然发展条件更好、交通区位更好的大中城市去了。
除了绝对的收缩，还有很多城市面临着相对收缩。譬如，上个世纪80年代，东北的鞍山、抚顺、齐齐哈尔等都是城区人口过百万的大城市。彼时，南方的苏州、厦门、宁波等都是人口只有几十万、十几万的中小城市，而深圳在40年前更是一个小渔村。但现如今，南方这些城市都变成了几百万乃至上千万人的大城市，而鞍山、齐齐哈尔的城区人口规模变化不大。
张大伟说，随着城镇化的发展，尤其是目前新的户籍政策下，很多二线城市户籍大幅度放开，人口会加速一二线城市集聚，未来收缩型城市会更多。尤其是很多北方中小城市的人口会继续外流，人口、产业和投资等都会出现收缩。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，一些城市的收缩乃至最后消失，都是城镇化发展过程中的必然现象，是城市发展客观规律使然。“要尊重这种规律，一些地方收缩了，但一些城市在扩张。人口从这些资源型城市向更利于创业与提高收入的地方转移，也是人口与空间资源的优化配置。”
面对部分中小城市收缩的情况，日前发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提到，收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。
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