对于资源存量,在技术条件不变的情况下,待开采储量能否转变为可开采储量,在很大程度上取决于人们对这些资源的支付意愿。对于可耗竭资源来说,蕴藏量是绝对减少的;对于可更新资源来说,蕴藏量是一个可变量。
(三)自然资源的可持续利用
对于不同类型的自然资源,可持续利用具有不同的韩一。可耗竭资源因为不可再生,其可持续利用实际上是最优耗竭问题。它包括两个方面的内容:1/在不同时期合理配置有限的资源;2/使用可更新资源替代可耗竭资源。对于可更新资源来说,主要是合理利用资源,实现资源的永续利用。
1、可耗竭资源的最优耗竭
可耗竭资源在不同时期配置的核心问题是实现高效率的资源配置。高效率的资源配置的社会目标是使资源利用净效益的现值最大化,这就需要合理分配不同时期的资源使用量。在一个有效的市场中,不但要考虑边际开采成本,而且还要考虑边际使用成本。如果资源是不稀缺的,资源价格就等于边际开采成本;如果资源是稀缺的,资源价格就等于边际开采成本加上边际使用成本(边际机会成本的现值,受贴现率影响)。
尽管边际开采成本保持不变,但边际使用成本是不断增加的。边际使用成本的增加反映了资源稀缺程度的增加和资源消费机会成本的提高。与随着时间的推移而增加的总边际成本相对应的是,资源开采量随着时间的推移而逐渐降低至零。因此,由于边际使用成本的增加,而导致总边际成本的增加,实现资源的供给 和需求同时为零。可以看出,即使边际开采成本没有增加,有效配置也能够使资源逐步耗竭,而避免了突然耗竭。
假设有两种可替代的可耗竭资源,它们有各自的不变边际开采成本,在一定条件下,边际开采成本低的可耗竭资源可以被边际开采成本高的可耗竭资源替代,替代时两种资源的总边际成本相等。
在有效的资源配置中,实现了可耗竭资源想可更新资源替代品的平滑过渡。可耗竭资源的开采量随着边际使用成本的增加而逐渐减少,知道替代品出现并最终替代它。但是由于可更新资源的出现,会加速可耗竭资源的开采,结果是可耗竭资源比没有替代品的情况下耗竭得更快。
与边际开采成本不变的情况相反,当边际开采成本随着时间而增加时,未来因为开采而发生的损失就会减少。边际开采成本越大,因为越来越多的资源被开发,未来因节省资源而获得的净效益也就会越小。最后,当边际开采成本足够高时,相比之下期初的边际开采成本就可以忽略不计。这时,边际使用成本降到零,总边际成本等于边际开采成本。因此,在不变的边际开采成本下,可耗竭资源的储量最后可能开采完,而在边际开采成本不断增加的情况下,有些资源会因为边际成本太高而不被开采。
综上所述,可以全面解释可耗竭资源的有效配置过程。首先,当资源的边际开采成本不变,并且资源的数量有限时,如果有效的替代品出现了,就应想替代品平稳地过度,如果没有替代品则应节约使用资源。而当边际开采成本不断升高时,情况则比较复杂,因为它改变了边际使用成本的时间轮廓。不过,正是由于边际开采成本的不断增加才使得可耗竭资源能够得到可持续利用,而不会被耗竭。另外,技术进步最显著的影响是使某一时期边际开采成本持续下降,但是这种下降只会是暂时的,最终必然上升。因此,技术进步只是延长了可耗竭资源被替代的时间。
2、可更新资源的可持续利用
关于可更新资源可持续利用的经济学分析中,财产权是最重要的影响因素。财产权明确的可更新资源被称为可更新商品性资源,财产权不明确或者不可能确定财产权的可更新资源称为可更新公共物品资源。
可更新资源的管理类似一般生产过程的管理,这类资源的可持续利用问题主要是确定资源的最佳收获期和最大可持续收获量。可更新公共物品资源的可持续利用主要是通过控制使用率和收获率实现最大可持续收获量。
3、舒适性资源及其合理利用
舒适的主要含义是在满足物质需要的前提下,提供尽量丰富的精神享受。舒适性资源所具有的功能主要体现在娱乐、审美、文化、科研、认知、教育、保健等方面,可以分为自然风景美学资源、地址历史变迁遗迹资源、生物进化史资源和野外娱乐资源四类。具有唯一性、真实性、使用方式的非消耗性、不确定性、破坏的不可逆性等特点。
舒适性资源的过度利用主要表现在两个方面,即拥挤问题和污染问题。拥挤是指众多团体或个人同时利用自然环境,彼此在舒适性方面受到影响。一般来说,拥挤问题在一定限度内不会损害自然环境,污染问题则不同。污染通常是指由于对自然环境目的不一的竞争性利用导致的,它在某种意义上破坏性地改变资源的特性。
合理利用途径包括:
1)生态旅游。其定义为对环境负责的、对一定地区自然或人文景观进行有利于促进保护和地区经济发展的旅游观光。开在生态旅游是实现舒适性资源保护性利用和可持续发展的重要途径。作为一种非消耗性的资源利用方式,生态旅游既可以充分发挥舒适性资源的经济价值,以促进地区发展,又可以筹集保护资金,达到保护的目的。
2)舒适性资源的保护。国际社会十分重视对舒适性资源的保护。《保护世界文化和自然遗产公约》明确规定了计划给予保护的世界自然遗产的范围,它包括:从审美或科学角度看,具有突出的普遍价值的有物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;从科学和保护角度看,具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生态环境区;从科学、保护或自然美角度看,具有突出的普遍兼职的天然名胜或明确划分的自然区域。
3)建立舒适性资源保护的资金渠道。保护舒适性资源需要在基础设施建设、人员培训、宣传交易及科学研究等方面大量投资,为此必须建立起保护资金的筹措渠道。
4)加强舒适性资源价值评价研究。对舒适性资源的价值评估是合理利用舒适性资源的基础性条件,其目的是要帮助政府对不同目的的资源利用方式的费用效益进行比较评估,最终服务于公共资源管理的合理决策。
(参考HP101-128)
十四、希克斯-卡尔多补偿原则对帕累托最优准则的改进
费用效益分析的最终目的是要对一项决策的结果好坏做出判断,其判断的最基本依据就是福利经济学理论。福利经济学是对经济体系的运行进行评价,以期改善社会福利的经济学说,属于规范经济学的范畴。与实证经济学不同的是,规范经济学是以对经济过程的“好”与“坏”的判断以及探讨改善社会福利的途径和条件为中心内容。因此,福利经济学的研究的首要出发点是关于社会福利改善的判断标准问题。这些标准也是我们进行费用效益分析的理论基础。
帕累托最优是早期福利经济学判断社会福利改善与否的重要准则。其核心思想是如果某种经济变化的结果可以在不使其他人境况变得更坏的情况下,使一些人或至少一个人的情况变得更好时,社会的福利就会得到改善。帕累托最优标准除了包含资源配置效率上的含义外,实际上还隐含着对收入分配状况的严格的判断标准。
具体来说,帕累托最优标准是以不损害任何既得利益者为基本前提的,举个例子来说,如果一项决策使社会的某一个人的福利水平下降,那么,即使其他所有人的福利水平都有提高,这一决策行为结果也是不符合帕累托最优准则的。帕累托最优标准的这一严格性要求使其在费用效益分析中的应用似乎受到了很大的制约。因为几乎任何投资项目或政府决策都会既有“好”的影响,也有“坏”的影响,如果仅仅因为某一决策行为存在“坏”的一面而不管它有多“好”就否定它,那么既不明智,也决非公正可言。正因为如此,主流环境经济学家都反对把帕累托最优准则应用于环境费用效益分析,而“卡尔多—希克斯(Kaldor—Hicks)潜在补偿原理”则解决了这一难题。这是对帕累托最优准则的一种改进,也是现代福利经济学的基础。
该原理认为,如果某项决策的受益者能足够补偿受损者的损失,那么,不管这种补偿是否实际发生,该决策都被认为是对社会福利的改进。卡尔多—希克斯原理包含了两个含义:一是收益必须超过费用,二是受益者对受损者的补偿仅仅是设想的,其是否实际发生并不影响对结果的判断。
如果一项决策的收益与费用是跨时影响的,那么,必须对费用与效益进行折现,并且收益的净现值要超过费用的净现值。当然,在折现时,代际补偿也仅仅是设想的。当面临一系列项目选择时,卡尔多—希克斯原理也可以稍微拓展,即我们可以把项目的净现值排序,选择净现值最大的项目(当然净现值必须为正)。这样,按照卡尔多—希克斯补偿原理,如果一个项目通过了净现值的检验,并且潜在补偿是可行的,那么,该项目就有利于社会福利的改善。
与帕累托最优标准相比,卡尔多—希克斯补偿原理只注重与整个社会经济效率的改善,而对收入分配状况的变化却毫不关心。因为受益者对受损者的补偿仅仅是假设的,所以如果某一项目的实施使富者愈富、贫者愈贫,也完全有可能满足卡尔多—希克斯标准。如果受益者对受损者的补偿实际发生了,使受损者的福利状况在得到补偿后并没有下降,那么,卡尔多—希克斯补偿原理实际上与帕累托标准就是一回事了。由于环境变化常常会使一部分人受益而另一部分人受损,所以与环境有关的费用效益分析通常是以卡尔多—希克斯补偿原理为理论基础进行分析的,下面我们以污染控制行为为例进行说明。
污染控制通常会产生两方面的影响,一方面是因环境质量改善而带来的效益,另一方面是因污染控制活动导致的费用。为了判断某污染控制项目是否可行,我们可以运用费用效益分析方法对其进行评估。根据上面提到的福利准则,如果控制污染带来的效益超过控制费用,那么该项目就是可接受的。而且效益越是大于费用,对社会福利的改善越有利。当净效益达到最大时 ,该决策行为也达到了最优。同时我们也就可以确定一个最优的污染控制水平。具体分析如下:设想污染控制提供的是一种清洁服务,那么,一方面随着该服务的供给不断增加,其带来的总效益也会不断增加,但总效益增加的速度会越来越慢,即边际效益递减。另一方面,生产该服务的费用也会不断增加,而且增加的速度会越来越快,即边际费用递增。下图分别表示总费用与总效益以及边际费用与边际效益的关系。


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