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希腊应向纽芬兰取经
作者：David Hale Global Economics董事长 戴维•黑尔
为英国《金融时报》撰稿 2010-03-08
希腊正在全球金融市场上引起的轩然大波令人吃惊。该国仅占欧洲国内生产总值(GDP)的2%。自1832年以来，有多一半时间该国都处于违约状态，且自1988年以来，该国的平均财政赤字达到GDP的7.8%。在2001年试图获得欧洲货币联盟(EMU)成员身份时，希腊提交了有关国内赤字的虚假信息。
投资者们知道，希腊当前问题的传统解决方案，是国际货币基金组织(IMF)的援助计划。然而，欧元区已经反对希腊向国际货币基金组织求救，而且，迄今为止，尚未明确表示，如果希腊在延长其政府债务期限上遭遇困难，它可能会提供什么替代性援助。
市场会对希腊问题感到高度不安，也存在历史原因，这些原因与人们对其政治稳定性的担忧有关。希腊的现代史是一段波折不断的历史。1945年后，希腊君主主义者与共产主义者之间爆发了内战。1967年，军队策划了一起政变；尽管国王反对政变，在文官统治重新确立之后选民还是废除了君主制度。在20世纪80年代，希腊选举产生了社会主义政府，那段时期的财政赤字规模甚至比今天的还要大。
直到最近，希腊一直由中右翼政府执政，GDP中政府持有的比例从44%提高到了52%。公共部门效率极其低下，以致公共行政成本相当于GDP的7%，而欧元区的平均成本为3%。
一则被遗忘已久的故事或许可以为希腊树立一个榜样。这是纽芬兰的故事，也是过去100年里最引人注目的债务重组。作为大英帝国失去美洲殖民地之后的首个自治领，纽芬兰事实上在1855年已取得独立。19世纪60年代晚期加拿大自治领成立时，纽芬兰人曾就加入加拿大进行过讨论，但后来还是维持了独立国家的身份。1914至1918年期间，由于参加了第一次世界大战，纽芬兰大量借贷来为战争融资，幷因此在上世纪20年代期间一直存在着财政赤字。1933年，由于担心纽芬兰的信用可靠性，加拿大各大银行曾威胁要暂停对其放贷。纽芬兰转而向伦敦求助，于是英国政府派遣了一个皇家调查委员会来调查这个问题。历经三个月的调查与广泛取证之后，委员会提出了一份激进的解决方案。它希望纽芬兰议会自决解散，幷将一切政府权力移交给由六名公职人员组成的委员会。这六名公职人员中，三名来自纽芬兰首都圣约翰斯(St John's)，三名来自伦敦。
面对违约这种丢脸的前景，纽芬兰议会不得不接受了这个要求，解散了本国的民主政府——大英帝国最古老的一个自治领。伦敦的一些工党议员认为违约更为可取，但在上世纪30年代初期民主制度已经变得不再流行，所以所有人都同意让纽芬兰重新恢复早先的殖民地身份。纽芬兰一直由上述委员会统治，直到1949年自决成为加拿大的第十个省。
欧盟(EU)可以效仿这个案例，要求希腊政府暂停议会，将政府权力移交给六名官员（三名来自希腊、三名来自布鲁塞尔）组成的委员会。这个委员会将为希腊的债务作担保，幷治理这个国家，直到其重新恢复偿付能力。对于民主国家身份的丧失，在希腊出现的抗议大概会比纽芬兰更多，但这么做可以为希腊需要的彻底经济重组铺平道路。希腊有可能在2015年重新恢复民主制，幷拥有欧洲最高的经济增长率。
还有另一种选择，可以拯救希腊而无需进一步收紧财政。希腊应该效仿迪拜在去年12月份为避免违约所采取的做法。迪拜统治者谢赫穆罕默德•本•拉希德•阿勒马克图姆(Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum)为世界上最高的摩天大楼揭幕，幷宣布，将以阿布扎比酋长的名字为其命名，以表谢意。阿布扎比提供的100亿美元贷款帮助迪拜避免了一家主要国有企业的债务违约。希腊可以效仿这一先例，承诺用让-克洛德•特里谢(Jean-Claude Trichet)，或德国财长沃尔夫冈•朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)的名字来重新命名帕特农神庙(Parthenon)。
本文作者是David Hale Global Economics董事长。
译者/董琴
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