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来源：中国能源报
记者：苏南
业内认为，今年的光伏竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目建设并网延迟。由于部分光伏发电竞价项目转至明年并网，预计将在明年产生显著的叠加效应。
即将迎来平价上网之际，光伏行业如何保持平稳持续发展？在今年光伏装机面临大跌的背景下，明年能否绝地反弹？
日前，记者从相关的行业论坛上了解到，明年光伏政策将延续今年政策，仅进行局部微调。业内预计，今年底，光伏累计装机将大概率突破两亿千瓦，明年光伏装机量将会较今年有显著增长。
光伏装机一改往年增势 今年破天荒出现大降
今年光伏发电行业最大的变化是，一改往年新增装机同比增长态势，破天荒出现了同比显著下降趋势。2019年1-10月，光伏发电累计装机1.92亿千瓦，新增装机1761万千瓦，同比减少51%。为什么今年光伏新增装机量大幅减少呢？
在国家发改委能源研究所研究员时璟丽看来，主要原因是有补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目进程较预期有所延迟。“今年的新增光伏装机量、并网装机量较少，主要以前期工作为主，但可以预测，明年装机量会有显著增加。”
据时璟丽预测，从市场预期看，今年底，风电和光伏累计装机均能双双实现突破两亿千瓦，风电、光伏发电、生物质发电规模明年将有较大幅度增加。“光伏发电2019部分竞价项目转至2020年并网，或将在明年产生显著的叠加效应。”
明年产业政策将保持连续性 仅局部微调
时璟丽透露，近日相关部门就明年的光伏竞价机制分别与企业及地方能源主管部门进行了座谈讨论，明确延续今年的整体思路和框架，仅做局部微调，以保证政策的稳定性。“2020年光伏发电政策研究工作基本完成，政策制定正在进行中。”
水电水利规划设计总院院长郑声安表示：“我国可再生能源发展思路是，从补贴推动逐步转向内生驱动，持续提升可再生能源的系统经济性。预测到2025年，光伏度电成本平均降至0.25元/kWh左右。”
据记者了解，今年，户用光伏在5.0元/瓦的初投资水平下，大部分地区民用用户光伏发电补贴需求在0.2元/千瓦时以内（自用比例15%，9年回收）；明年考虑初始投资下降因素，大部分地区民用用户光伏发电补贴需求可降至0.1元/千瓦时甚至更低。分布式光伏在4.2元/瓦的初投资水平下，工商业用户自发自用比例达到30%，大工业用户自发自用比例达到70%，除了个别资源差的省市外，完全可以不依赖补贴。
业内人士指出，不同类别用户对度电补贴需求差异较大，甚至自发自用比例不同，对度电补贴需求的差异也很大。再考虑到分布式市场化交易试点中明确的电价和补贴政策影响，各光伏项目的收益只能单独分析。
据了解，目前，集中式电站和分布式电站在太阳能资源较好、具备接网和消纳条件的部分地区，已经可以实现去补贴。此外，有一定自发自用比例的非民用项目已经具备去补贴的条件。
智能制造将成降本驱动力 技术迭代深挖降本空间
无论着眼于明年的装机量，还是更长远的发展，光伏要增强竞争力，就必须进一步降低成本，实现平价上网并非终极目标。业内普遍认为，光伏智能制造是其挖掘降本潜力重要驱动力。
中国光伏行业协会副秘书长刘译阳表示，光伏智能制造是中国光伏产业可持续发展的推动力，是进一步奠定中国光伏产业世界领先优势的基础。光伏制造未来的发展方向是自动化、信息化、智能化，迈向全球产业价值链的中高端。智能制造是平价上网的必由之路。
“在降低成本方面，除了技术进步因素外，制造、运营、管理等环节的成本控制仍有很大空间，这也是企业挖掘盈利潜力、保持竞争力的重要领域。”刘译阳认为，“智能化是帮助产业节约成本、提质增效的关键手段。”
据了解，智能光伏系统集成与运维助力平价上网，包括MBB技术、半片技术、叠瓦技术、双面发电技术、大硅片技术等在内的新技术，正不断提升太阳能组件的功率密度，帮助光伏进一步降低成本。比如，MBB技术可以提升5W-10W的组件功率，叠瓦技术最大可以提升20W的功率，目前常规60片组件最大可做到370W，而在2015年，同样60片组件的主流功率仅为250W。
浙江正泰新能源开发有限公司副总裁黄海燕认为，光伏制造正从“自动化” 走向“智能+平台化”。三五年前，整个光伏行业都在进行自动化的相关工作，随着自动化的推广普及，信息化也逐步导入到制造领域，在如今的智能化阶段，所有信息与大数据结合，并进行对应的分析处理，反过来对整个光伏制造过程进行系统智能化的管控，从而大大提升了光伏制造质量水平。
“变革一直贯穿于光伏产业发展的脉搏和血液中，光伏行业的技术迭代非常快。目前来看，高效组件技术对平价上网的推动作用至关重要。”唐山海泰新能科技股份有限公司品质总监李纪伟对此颇有感慨。
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