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雷达卡
林伯强
IDEAS排名第48位
摘要：
中国从2013年开始在七个城市和省份建立试点排放交易计划（ETS），以此作为激励二氧化碳减排并在2020年之前实现40％至45％碳强度减排目标的新工具。采用两阶段调查（a封闭式问卷调查，然后进行公开访谈），我们从广东省的利益相关者那里获得了关于碳市场的观点，重点是碳排放交易体系将如何与其他现有的或拟议的低碳和清洁能源政策互动。我们的调查显示，学术界的利益相关者将碳市场与其他低碳政策之间的相互作用视为一个重大的潜在问题，但其他部门的利益相关者对此的认识却有所下降。认识到此类政策互动可能会带来问题，而在制定节能减排政策上花费的时间之间存在正相关关系。预计增加可再生能源目标以及在现有碳交易体系之外加征碳税都会压低碳交易体系的价格，但相对较少的受访者正确地识别了这种效应。除政府答复者外，所有其他利益相关者对中国碳市场缺乏信心，这与他们缺乏对市场的知识和信息以及对不确定性和政府政策设计的担忧有关。从试点计划中学习，特别是在监测，报告和核实方面的经验，被认为至关重要，但鉴于推出国家排放交易体系的速度，这是一项挑战。预计增加可再生能源目标以及在现有碳交易体系之外加征碳税都会压低碳交易体系的价格，但相对较少的受访者正确地识别了这种效应。除政府答复者外，所有其他利益相关者对中国碳市场缺乏信心，这与他们缺乏对市场的知识和信息以及对不确定性和政府政策设计的担忧有关。从试点计划中学习，特别是在监测，报告和核实方面的经验，被认为至关重要，但鉴于推出国家排放交易体系的速度，这是一项挑战。预计增加可再生能源目标以及在现有碳交易体系之外加征碳税都会压低碳交易体系的价格，但相对较少的受访者正确地识别了这种效应。除政府答复者外，所有其他利益相关者对中国碳市场缺乏信心，这与他们缺乏对市场的知识和信息以及对不确定性和政府政策设计的担忧有关。从试点计划中学习，特别是在监测，报告和核实方面的经验，被认为至关重要，但鉴于推出国家排放交易体系的速度，这是一项挑战。除政府答复者外，所有其他利益相关者对中国碳市场缺乏信心，这与他们缺乏对市场的知识和信息以及对不确定性和政府政策设计的担忧有关。从试点计划中学习，特别是在监测，报告和核实方面的经验，被认为至关重要，但鉴于推出国家排放交易体系的速度，这是一项挑战。除政府答复者外，所有其他利益相关者对中国碳市场缺乏信心，这与他们缺乏对市场的知识和信息以及对不确定性和政府政策设计的担忧有关。从试点计划中学习，特别是在监测，报告和核实方面的经验，被认为至关重要，但鉴于推出国家排放交易体系的速度，这是一项挑战。
英文摘要：
China set up pilot Emission Trading Schemes (ETS) in seven cities and provinces from 2013 as a new instrument to incentivise carbon dioxide emission reduction and to reach its 40-45% carbon intensity reduction target by 2020. Using a two-stage survey (a closed-form questionnaire followed by open interviews), we elicit views of stakeholders from Guangdong province on carbon markets, with an emphasis on how ETS would interact with other existing or proposed low-carbon and clean energy policies. Our survey shows that academic stakeholders viewed the interactions between the carbon market and other lowcarbon policies as a significant potential problem but there was less awareness by stakeholders from other sectors. There is a positive correlation between recognising such policy interactions may pose a problem and the time spent working on energy saving and emission reduction policies. Whereas both increasing renewable targets and imposing a carbon tax in addition to an existing ETS would be expected to depress prices in the ETS, relatively few respondents identified this effect correctly. Apart from government respondents, all other stakeholders lacked confidence in China's carbon markets, which is associated with both their lack of knowledge and information about the market and concerns regarding uncertainties and government policy design. The need for learning from the pilot schemes particularly on monitoring, reporting and verification was seen as vital but challenging given the speed of rolling out a national ETS.
利益相关者对中国低碳政策与碳市场交易.pdf
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