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2009年3月---2010年4月国际油价及中国汽、柴油价走势图
伴随世界经济回暖，国际油价延续了去年下半年以来的走势，一直处于80美元的运行区间。虽然5月出现急转直下，但很快强劲反弹，截至6月17日，国际油价收于77美元。全年来看，由于欧洲债务危机给全球经济复苏带来的不确定性，预计国际油价将在80美元附近波动。
国际油价80美元附近盘整 5月“过山车”
国际油价上半年基本在每桶80美元上下盘整。新年伊始，受美元汇率回升的影响，1月国际油价冲高回落，从最高每桶83美元一路下行，到2月5日纽约WTI原油期货跌至71.19美元/桶低点。2月至3月震荡走高，4月初油价在一系列强劲经济数据催生的上行动能及全球原油需求前景看好的推动下，自18个月以来首次突破87美元/桶。
然而受欧洲债务危机影响，市场担忧欧元区经济复苏步伐放缓、能源需求萎缩，再加上美元持续升值，4月下旬油价开始大幅回落，一路单边下行，5月25日一度探至每桶67.15美元，创出2009年7月以来的新低。但在欧盟债务危机稍显稳定后，5月底国际油价随即强劲反弹，返回每桶70美元以上。整个5月走出了“过山车”行情。截至6月17日，纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格收于每桶77.18美元。
5月油价下跌的背后有多种因素的影响。一方面，市场担忧，发端于希腊的欧元区主权债务问题将拖累全球经济复苏，进而影响原油需求。尽管欧盟提出了7500亿欧元的援助计划，但是这个庞大计划的实施进度和力度尚未明确，不确定因素仍有很多。另一方面，作为国际原油市场的最主要参与者，以高盛、大摩为代表的八大行遭遇美国政 府调查，对整个市场信心带来了巨大的负面影响。4月16日，受美国证券交易委员会(SEC)指控高盛涉嫌欺诈影响，NYMEX原油期货价格大跌近3%。此外，欧元兑美元汇率连续跌破关键支撑位，美元升值推动以美元计价的国际原油价格回落。当然，还有市场对中国经济增长可能放缓的担忧以及投机因素的影响。
今年以来，中国汽、柴油价格仅调整了二次。4月14日，国家发改委首次调整成品油价格，将汽、柴油最高零售价格每吨均提高320元，平均每升上涨0.24元(汽油约0.24元/升，柴油约0.27元/升)。上调后，国内含消费税在内的汽、柴油零售价格达到历史最高。之后随着国际油价下跌，6月1日又将汽、柴油价格每吨分别降低230元。到目前为止，国际油价呈整体下跌态势，截至6月17日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价降幅已达5.97%，远远超出4%的调价红线。目前，国内油价下调只差周期条件，如果国际原油价格不出现大幅上涨行情，最快7月1日国内油价将继6月1日后迎来年内第二次下调。
美国主推新能源战略 觊觎中国市场
金融危机之后，美国能源政策发生了调整。奥巴马政 府在传统能源政策基础上，大力推进新能源的发展。在2009年推出“绿色新政”后，奥巴马今年积极落实各项具体措施，比如推动《美国清洁能源安全法案》通过、支持“总量控制和碳排放交易”计划等。“绿色新政”将开创美国经济发展新领域，增加就业，并有助于确保美国能源安全，掌握世界尖端科技的制高点，确保其世界经济领先者的角色。“绿色新政”以新能源技术创新、新能源产业培育和新能源技术推广与应用为核心，全力推动经济增长方式的转变和新经济模式的构建。自2010-2019年的10年中，美国政 府将向可再生能源研究和应用研究上再投入1500亿美元。
但墨西哥湾漏油事件将令奥巴马政 府承压。4月20发生的墨西哥湾漏油事件令奥巴马再次冻结3月刚刚解禁的近海石油开采计划。分析家们认为，奥巴马的“暂停”禁令有可能被无限期延长下去。而这可能导致奥巴马“进退维谷”：对禁止近海采油本来就不满的共和党议员有可能在参议院阻挠《美国清洁能源安全法案》通过，石油工业界则有可能更坚决地抵制“总量控制与排放交易”机制。
此外，作为全球第二大能源消耗国，中国新能源市场潜力令美国瞩目。1月27日奥巴马提出在“出口倍增计划”框架下推进出口管制改革。5月21日美国商务部长骆家辉访华期间透露，美国拟放松对华高科技出口，很多新能源技术属于高科技范畴。他说：“高科技出口控制的改革方案目前正处于评估阶段，我们希望在未来几个月之内公布适用于全世界的方案。”陪同骆家辉访华的还有24家美国清洁能源企业，美国希望能推动美国企业全面进入中国清洁能源市场。
俄罗斯加快能源出口多元化 成世界最大产油国
俄罗斯今年上半年进一步加快了实施能源出口多元化战略的步伐。俄罗斯2009年石油产量超过沙特阿拉伯，成为世界最大产油国。
首先，俄罗斯政 府与乌克兰新政 府签订了一系列重要协议，保障传统能源出口渠道。4月21日，俄罗斯与乌克兰达成协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气。俄罗斯向欧洲联盟出口的天然气80%经由乌克兰境内管道输送。乌克兰“橙色革命”爆发后，俄乌两国曾围绕天然气发生过多起纠纷。随着被外界视为更加亲近俄罗斯的亚努科维奇今年2月选举中获胜，俄乌两国关系迅速转暖。虽然6月俄罗斯与白俄罗斯再生天然气纠纷，但总体不会对欧盟天然气输出产生较大的影响。
其次，多元化的输欧能源战略再进一步。连接俄罗斯和德国的“北溪”天然气管道项目4月9日正式开工，它建成之日将实现俄罗斯天然气对西欧的直接供应。“北溪”天然气管道第一条支线将在2011年完工并开始供气，年输气量达到550亿立方米。届时俄罗斯将可以通过德国向丹麦、荷兰、比利时、英国、法国、波兰及捷克等国输送天然气。
年底将开工的“南溪”天然气管道项目也获得了新的保证。4月俄罗斯与乌克兰签订协议，乌克兰同意把俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长25年。黑海舰队的持续驻扎将为俄罗斯在黑海地区修建“南溪”天然气管道的计划带来曙光。“北溪”、“南溪”天然气管道项目将彻底实现俄罗斯在欧洲的能源战略布局。
第三，能源战略继续向东看，中俄能源合作进一步加强。中俄原油管道中国境内段——漠大线主体焊接上半年完成，至此中俄原油管道主体焊接完工，今年底该管道将建成投产。该管道每年将向中国输送1500万吨原油，是中国从陆路进口俄罗斯原油的重要战略通道。此外，俄罗斯拟修建东、西两条通往中国的天然气管道，今年3月，中俄就天然气的供应价格基本达成一致。
日本大力发展核电 2030年能源自给率翻番
日本是石油、煤炭和天然气等主要能源资源均匮乏的国家，能源自给率仅4%左右。日本为分散风险，大力推行能源外交，推进石油供应来源多样化。日本6月15日与沙特阿美石油公司原则上达成一项在日本冲绳储油的协议，这些储油可供日本在紧急状况下使用，有助于加强日本的能源安全。到今年底沙特在冲绳的储油量将达到380万桶。此外，日本参议院5月26日通过了《低潮线保全和基地设施整备法》，试图将冲之鸟礁作为基点以扩大日本海底资源开发和专属经济区。
日本一方面对外寻求多样化能源，另一方面对内研究替代能源。近年来日本不断研发新能源技术，新能源开发利用展现出扭亏为盈的倍增趋势，使日本经济抗风险能力不断增强，大大降低了对传统能源的依赖程度。日本4月推出《能源基本计划》修正案概要，提出2030年前国产能源自给率提高一倍，即：日本国内消耗的能源中，国产能源所占比例要由现在的约20%提高到约40%。具体方法是，在2020年前，日本要新建9座核反应堆，而到2030年至少要新建14座以上。
欧盟大力发展新能源 减少对俄罗斯能源倚赖
欧盟是全球能源消费第二大户，能源进口量位居世界第一，尤其高度依赖俄罗斯能源供应。俄罗斯是欧盟的第一大能源进口国。
针对过于集中的进口来源和较为单一的运输线路对欧盟能源安全构成的严峻挑战，欧盟始终重视实现能源进口渠道的多元化，减少对俄罗斯的依赖。今年2月，中东欧地区11个国家在布达佩斯签署一份共同声明，强调建立安全的能源供应是各国的重要任务，各国将加强合作把各自的天然气网络连接起来，并使能源供应线路和来源多样化。此外，欧盟在地理上与盛产石油、天然气的中东、中亚和北非距离很近，这些地区成为欧盟能源安全战略的重要方向。近年来，欧盟投入巨资整合中亚和东欧的石油天然气管道系统，确保来自这些国家的石油天然气顺利流向欧盟市场。此外，意大利、西班牙、英国等国都在修建液化天然气码头，以便从中东、北非地区进口液化天然气。
对内，欧盟重视发展能源工业、新能源和节能技术，旨在减少欧盟从外部进口能源的依赖。在3月发布的“欧盟2020战略”中，欧盟委员会提出到2020年可再生能源20%和太阳能发电12%的目标，并宣布其将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”。
印度多管齐下 保证海外能源供应
目前印度石油消费量位居世界第六，由于本土能源资源储存和产量不足，对海外能源依存度很高，进口能源占国内总消费的比例高达70%，且继续呈上升趋势。
当前印度的石油进口过分依赖中东，而中东多事的政局常常殃及印度的能源供应。为此，印度力求能源进口渠道多元化。1月，印度先后与尼日利亚、安哥拉、加蓬、苏丹等非洲国家签署了一系列油田开发及冶炼协议，其中仅尼日利亚一项投资额就达3.59亿美元；2月，印度政 府表示将与缅甸签署一份价值13.5亿美元的油气开发协议，并将向缅甸海上A-1和A-3油田块追加投资；此后印度又利用第六届亚洲天然气伙伴峰会之机，与卡塔尔达成新的供气协议，该协议将指导双方今后15年—20年合作的长期合同。
在保持现货购买的基础上，印度还鼓励本国企业购买外国油田股份。3月，先是印度爱萨集团以6亿美元的价格收购了美国三一煤业公司的6个煤矿，随后印度政 府又批准了印度3家石油公司提交的向委内瑞拉卡拉沃沃—1油区块投资21.8亿美元的计划，并斥资28亿美元参与俄罗斯萨哈林岛油气资源开发。5月印度最大的石油公司——印度国家石油与天然气公司收购俄罗斯帝国能源公司的计划上报到印度待批。
中国能耗今年或超美 海外能源投资加速
依据国内权威机构的预测，中国可能2010年超过美国，成为世界第一能源消费大国。而本世纪以来，以中国经济保持平均8.9%的增速，则到2020年国内能源消耗将达80亿吨标煤，占目前世界能源消费总量的一半以上。中国目前原油对外依存度超过50%，能源供求问题显得尤为突出。
作为四大能源战略通道(东北、西北、西南、海上)之一的东北通道，中俄原油管道中国境内段——漠大线主体焊接完成，至此中俄原油管道主体焊接完工。今年底，该管道将建成投产，2011年开始至2030年，每年将向中国输送1500万吨原油。中俄原油管道是中国从陆路进口俄罗斯原油的重要战略通道。此外，3月中俄就天然气的供应价格基本达成一致，中俄天然气管道建设事宜取得关键进展。俄罗斯计划修建东、西两条通往中国的天然气管道。
今年以来，中国也进一步加大了海外能源投资力度。中国石油集团公司5月中旬收购了荷兰皇家壳牌有限公司一家叙利亚子公司35%的股权，中国中化集团公司斥资30亿美元收购了挪威国家石油公司巴西海上油田Peregrino 40%的股权。国际能源署(IEA)预计2010年中国国有石油企业的海外投资总额将超过2009年的182亿美元。截至今年4月份，中国企业的海外投资已达到了去年全年投资总额的一半以上。
未来中国国家能源战略理念将发生六大转变。国家能源局副局长吴吟透露，在未来中国国家能源战略和规划设计中，能源战略理念六大转变是：从偏重保障供给为主转变到科学调控能源生产和消费总量，以能源的消费调控来促进经济发展方式；从严重依赖煤炭资源向绿色、多元、低碳化能源发展；从过度依赖国内能源供应要转向立足国内和加强国际合作；从生态环境保护滞后于能源发展向生态环境保护和能源协调发展转变；从资源依赖型的发展模式向科技创新驱动型的发展模式转变；从各能源品种独立发展向多种能源互补与系统的融合协调转变。
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