此外,在劳工劳工权益保护方面肯定还有更多文章可做,应该鼓励加强相关研究.
二.是政府的4万亿计划,应该以补贴民生为主,补贴民生为应该教育医疗等基本
需求为主,找准关键节点,可以起到四两拨千斤的作用.下面以教育为例来具体说明.
根据教育部发布的2009年全国教育事业发展统计公报全国高中阶段教育招生
1698.86万人,高中阶段毛入学率79.2%.以此计算全国有大约353.4万适龄人口,
没能升入高中,提前进入了劳动力市场.这些人由于接受的教育较少大多之能从
事简单体力劳动,工资水平低.很多是因为家庭贫困而放弃了读书.国家目前可能
还没有能力把义务教育提高到高中阶段,但不等于说是没有能力为家庭经济困难
的学生提供教育补贴.如果国家对西部地区,经济欠发达地区革命老区.遭受严重
自然灾害地区家庭经济困难的学生提供补贴,假设每人每年补贴5000元人民币,
如果因此而增加200--250万学生入学,全国只须增加教育开支100--125亿元.
而且我国前些年的高中阶段毛入学率也是很低的,以下是来自教育部的相关数字.
高中阶段全口径毛入学率
2008 74.0%
2007 66.0%
2006 59.8%
2005 52.7%
2004 48.1%
2003 43.8%
2002 43.8%
2001 42.8%
笔者在观察日本经济时发现在70年代失业率很低不到2%,80年代突破3%,
90年代突破4%,近年来突破5%.除了经济低迷外,劳动者的技能不能适应产
业升级的变化可能是一个重要原因.再看国内的情况,根据中国劳动力市场网站
上发布对全国103个城市劳动力市场供求状况分析报告表明
岗位空缺与 求职者比例
全员 五级(初级技能) 四级(中级技能)
2009年
一季度 0.86 1.27 1.28
二季度 0.88 1.33 1.40
三季度 0.94 1.43 1.46
四季度 0.97 1.48 1.43
2010年
一季度 1.04 1.52 1.61
显示即便在2009年一季度劳动力市场处于低谷时,市场对具有初.中级技能的
求职者的需求也已超过了供给.另据广东省劳动和社会保障厅有关负责人说。
2009年上半年,广东全省人力资源市场技工的求人倍率为1.37,技工缺口累
计达75.4万人次;而同期普工的求人倍率为0.74,市场普工供过于求达72.7万
人次,显示企业对劳动力的技能素质要求不断提高。中国劳动力市场的结构
问题的重要性已不亚于总量的供需平衡问题.建议国家免费对农民工展开技能培训
(为避免资源浪费,调动农民工的学习积极性,可考虑国家补贴80%,个人出20%的学费)
假设培训一个农民工需要成本1.5万/年,考虑到可能需要增加相关学校建设,如果在明
后年分别培训200,400万农民工/年,需要财政增加教育支出300--600亿员.加上前面对
高中阶段学生的补贴,今明两年教育支出增加400--850亿元,金额虽然不小但根据前面
的计算方法可知,如果全部用增加投资的方法来解决就业的话,光明年即须增加投资
29000亿元,如果按地方融资平台23%严重偿还风险的贷款占比,其中所隐藏的风险可
想而知.此外,目前研究生博士生的补贴和大学生的奖学金,无能是横向比或者同我国
历史相比都很低,每年都有学生跳楼自杀,建议大幅提高相关标准.根据财政部发布的数
字上半年教育支出不到5千亿,全年估计在一万亿上下,加上以上支出,教育占GDP的比例
也不到4%.而且,教育支出占GDP的4%,也只是发展中国家的平均水平而已,按联合国的
标准中国今年完全可能进入中等发达国家的行列,增加相关支出是题中应有之义
此外,政府在GDP的增速低于8%时可以仿效日本在金融危机发生后为了避免
失业急剧上升而采取的相关政策,为符合用电量下降30%以上等相关条件的
中小企业职工提供相当于工资70%的补贴在原企业开展在职培训.
(根据来自海关总署的数据2009年中国出口到美国的金额为2208.2亿美元,
进口为774.4亿美元,顺差为1433.8亿美元.按一美元换6.8人民币计算,约合
人民币9749.8亿,按2008年第二产业人均产值为6.93万计算大致提供了
1547.6万个就业岗位.近来中美关系摩擦不断,如果美国对中国发动贸易制裁,
假设在此情况下政府平均需为每个职工补贴1.5万人民币,全年需补贴
2321.4亿人民币,)在采取上述措施后,中国经济完全可以接受略低于8%的
增长率,未来中国经济的增长速度应该以消费为锚,在以消费拉动的经济增长
的百分点没有太大的增加的情况下,在外需长期趋于萎缩的背景下,不宜盲目
加大投资追求过高的经济增长速度,而投资贡献率应保持在30%左右为宜.



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