关于奥尔森“瓷器店里的哄抢”的疑问

《经济学家茶座》第9辑（2002.3）第156页陈抗（南洋理工）《瓷器店里的哄抢--奥尔森学术思想 介绍（二）》
奥尔森：为什么 饱受二战摧残 的德国和日本 能创造出高速发展的经济奇迹？为什么 像美国 、英国这些受战争影响 比较小的国家反而经济呆滞 ？是什么 因素 导致 这样大的反差？多数经济学家心目中的“可疑分子”是资本积累、持术进步、人力资源等，在逐个讨论并排除后，奥尔森的“主要人物”终于粉墨登场，他正是《集体行动的逻辑》中的主人公--搭便车者。

我的问题：为什么是搭便车者，而不是他说的“分利联盟”？
难道普通人居然要负责，而那些寻租活动的主要执行人居然不是罪魁祸首？