人民日报：农村土地整治要让农民受益(要闻 人民时评)

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人民日报 刘彦随：农村土地整治要让农民受益

《人民日报》（2010年11月12日13 版 要闻 人民时评）

农村土地整治，要让农民能够自己做主，并充分享受土地整治政策实惠与土地增值收益

　　“坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象”。国务院日前召开常务会议，强调开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位。

　　土地整治是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国，将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

　　然而，在国家严格建设用地指标控制和用途管制的背景下，一些地方把“城乡用地增减挂钩”看作可乘之机，在实践中暴露出一系列问题：

　　一是盲目投资建设，片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；二是追求土地财政，违背农民意愿强拆强建、大肆圈占农村集体土地；三是把“城乡用地增减挂钩”片面理解为建设用地结构调整，热衷于整治区位条件较好、增值潜力较大的村庄，而不愿整治废弃多年的“空心村”；四是把“城乡用地增减挂钩”简单地理解为整治增地工程，一味追求腾退村庄用地、建设安置高楼，很少考虑生产便民、生活利民因素。

　　这些问题的滋生和蔓延，严重背离了“城乡增减挂钩”的政策初衷和农村土地整治的战略本意，应予以坚决遏制。

　　应当强调的是，积极推进农村土地整治本身是一项利国利民的事业。我国农村居民点用地占农村建设用地总量一半以上，多达2.48亿亩。农村居民点建设普遍存在“散、乱、空”的现象，一半以上村庄出现“空心化”。从当前看，在经济条件较好的农村地区适时推进“空心村”整治和旧村改造的条件成熟，农民愿望强烈；从长远看，有利于引导资金与技术要素向农村转移，促进城乡土地资源统筹配置和优化利用，有利于扩大农业经营规模、提高土地利用价值、保障农民利益和国家粮食安全。

　　农村土地整治是一项复杂的系统工程。一方面，从我国统筹城乡发展的战略高度，应当客观看待城乡土地配置政策探索、试验的价值。另一方面，要积极探索适合农村发展的新机制和土地整治新模式，突出农民主体地位，让农民自己做主，并充分享受土地整治政策实惠与土地增值收益。对此，各级**和国土部门任重道远。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2010-11/12/nw.D110000renmrb_20101112_2-13.htm

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关键词：农村土地整治 土地整治 人民时评 农村土地 人民日报 空心村 刘彦随 农村土地整治 农民利益

关注三农问题,就要关注农村土地问题;关注农村土地问题,就要关注土地整治与农民利益问题. 近期不少媒体相继炒作迁村并居工程中出现的问题,头脑一热,甚至忘了国家政策的战略性与合理性. 科学的态度是承认和正视实践中暴露出来的问题,找寻规范和解决的办法,而不是对整体事业的全盘否定. 据了解,国家已投资500多亿元,在十个省市开展农村土地整治试点,这是一件大好事,有利于进一步规范、细化农村土地整治。问题是严重的、前途是光明的，任重道远啊。。

已经被征用过的地应该怎么去补偿一下呢？

像这个可以移到真实世界的经济学板块。其它的，觉得移到哪合适就已移走吧。
辛苦啦！

有两个字就能解决问题：守法。除此之外都是官样文章！
何须那么复杂，何须想的那么多，何须讲的那么多、那么转弯抹角？
农民自己养自己，要靠谁受益？

说起来呱呱叫，肯定做不到

失去了土地，就失去了保障。在社会保障体系不完善和严重的通货膨胀下，失去土地，农民的风险很大。社会即将动乱。

这个貌似对房地产业有一些影响，
潜台词是完善了土地买卖方面的法律法规。
以前不合理的政 府有意抬高地价应该会受到限制

“城乡增减挂钩”这一政策就像楼主所说的那样的确具有国家政策的战略性与合理性：
    一方面在“严格控制建设用地总量”这一政策大环境下增加了新一轮规划的新增建设用地指标总量；
    另一方面“增简挂钩”使得地方**对大力推进复垦项目，增加耕地、撤村并镇等充满积极性。（根据本人在做宁波市某县土地利用总体规划过程中的经验，这些增减挂钩指标一般都是需要用地单位花大量的金钱向提供方购买）。
    政策的初衷是好的，但是在具体规划和实施过程中就出现了像刘彦随老师所提出的以上四点问题。面对以上问题，在乡镇一级的土地利用总体规划中又重点进行了农村土地综合整治规划（浙江省是这样开展的，其他省份就不清楚了）。
    农村土地问题是新农村建设的核心问题之一也是保证国家长治久安的重要影响因素，问题的解决不可能一蹴而就，但是需要把握正确的方向。我并不同意5楼的观点，也许一项政策看上去具体而且又可以立马开始实施，但是方向错了，那只会劳民伤财。
    最后还是觉得LZ说的很有道理，“科学的态度是承认和正视实践中暴露出来的问题,找寻规范和解决的办法,而不是对整体事业的全盘否定......”

人民日报以前还可以，现在觉得整天瞎搞搞，写些无关痛痒的文章，抓不到问题的实质。
另外，即使抓到了问题的皮毛，以前的文章总能在社会上起点波澜，现在感觉像社会上的愤青，瞎叫！