以下内容来自聂辉华博客http://doctornie.blog.sohu.com/
最近几年,相当多的经济学学者和学生认为,地方官员的经济增长会导致政治晋升。与此相反,绝大多数老百姓则完全不相信这套。当然,这一观点带动了国内相当数量的文献。遗憾的是,这些文献基本上都是简单地对此观点加以引用或者重复,而很少见到不同的文章。能促使这一观点得到澄清的理想路径,是对相关论点和论据进行严谨的学术评价和批评。这样的工作终于有了一些进展,人民大学经济学院陶然教授等人最近发表在《管理世界》上的一篇文章推进了这方面的研究。特此推荐:
陶然等,2010,《经济增长一定带来晋升吗?——---对晋升锦标竞赛理论的逻辑挑战与省级实证重估》,《管理世界》,第12期
在对中国的政绩考核体系进行仔细考察基础上,本文将对“官员晋升锦标竞赛理论”提出逻辑上的多维度质疑,并利用省级官员晋升数据进行实证重估。我们发现,从正式制度上看,改革开放以后的中国并不存在一个从中央到省、从省到地市、从地市到县乃至下乡的层层放大的、将政治提拔和经济增长,或主要经济指标直接挂钩的考核体系。也没有很强的实证证据表明在省这一级别GDP增长率对中国地方官员的政治提拔具有显着影响。
此前,我也推荐了Opper等人的一篇文章,即Sonja Opper, Stefan Brehm, 2007, Networks versus Performance: Political Leadership Promotion in China(http://www.isnie.org/assets/files/papers2007/opper.pdf), working paper
如果要问我个人的观点,在这个问题上,我是这样认为的:
1、如果说关系和政绩带来更多晋升机会,这个谁也难以否认,不管是对地方一把手还是对其他官员而言大体如此,但关系通常比政绩更重要(尽管两者难以完全分开);
2、如果说政绩等于GDP增长,这肯定是片面的,因为现行官员的考核指标不仅仅包括GDP,还包括民生、环保、节能减排以及计划生育等各项指标;
3、如果说县、市两级地方长官的升迁与GDP增长有关系,这很可能是对的,但认为乡镇和省部级官员的升迁与GDP增长有关系,这很可能是错的。



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