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分享 泉州：推进城镇化提升幸福感
林秋玲 2013-5-8 22:53
编 者 按 　　新型城镇化是党的十八大部署的重大战略之一，也是扩大内需的最大潜力所在。截至2012年年底，泉州城镇化水平达到60.4%，首次超过六成，步入城镇化稳定发展阶段。面向未来，泉州要怎样更好推进城镇化？怎么使城乡空间布局更加科学？如何在产业结构、就业方式、公共服务等各方面优化提升，有力提升群众幸福指数？本期专版，相关ZF部门、乡镇基层负责人以及专家学者、农民代表围绕这些话题展开讨论，提出建议和设想。 　　□本报记者 孙灿芬 王蕾 赵轲 陈凌鹭 郭琦 　　建设城乡一体化交通体系 　　城镇化离不开交通网络的支撑。与江浙沪等发达地区相比，泉州交通运输在网络布局、规模总量、运输结构上还有较大发展空间。为此，交通运输行业已树立了“交通先行，适度超前”和“交通引领城市发展”的理念，力争在交通基础设施建设、农村公路管养、城乡客运发展、交通一体化等方面求突破，全力助推城镇化建设。 　　下阶段，交通部门将统筹区域交通、城乡交通、综合交通发展，大力实施“东出西进，南接北通”的战略，加快由 “走廊式交通”向“枢纽式交通”转变，由城乡交通相对分离向城乡交通一体化转变，实现“人便其行、车畅其道、货畅其流”。 　　重中之重是打造陆路通道，形成城镇化发展框架，通过加快泉州环城高速公路、国省干线和镇镇有干线公路等的建设，形成区域高速公路骨架网、与高速公路网相配套的二级以上干线公路网、贯通城乡的多层次农村公路网、中心城市(中心镇)对外快速畅通和内部科学有序的城镇道路交通网。力争至2015年，全市公路通车总里程达1.53万公里，公路密度140.8公里/平方公里，满足群众对交通出行更加顺畅的需求。 　　----市交通委主任 刘志平 　　构建环泉州湾城镇群体系 　　小城镇大战略。我们要树立“大泉州”概念，总结小城镇试点工作经验，以点带面，全面铺开，构建一体化环泉州湾城镇群体系。 　　至2012年年底，中心城市建成区面积176.5平方公里，城镇群已连绵成形。但是，泉州城市发展建立在乡镇工业化基础之上，有“散”的不足，城镇化滞后于工业化进程。 　　交通先行。要抓紧构建中心市区“田”字形骨干网络，加快泉州湾跨海大桥、城东至北峰快速通道、普贤路拓改--站前大道--池峰路--晋江世纪大道等快速通道建设，尽快启动东海大桥、百崎大桥等重要桥梁及东海至晋江快速通道建设，构筑内环、二环、外环道路体系。弱化江滨两岸交通功能，强化其滨水景观、绿道的功能。中心城区和县域城关的快速干道和主干道要规划建设辅道，提高道路通行能力。 　　把产业转型升级作为依托，在走产业“专精化”道路的同时，加快发展第三产业，重点发展服务业，解决城镇人口就业问题，防止出现新的贫困人口和“边缘化”人口。加快农业产业化进程，使农民能就地就业，并整合土地、腾出人口，为城镇化推进提供基矗 　　----泉州市住房和城乡建设局局长 钟文成 完善覆盖城乡的社保体系 　　人力资源和社会保障制度的完善，是城镇化进程的重要一环。近年来，我市人力资源和社会保障城乡一体化步伐加快，城乡居民就业总量持续增加，社会保险制度日臻完善。但城乡居民就业质量尚有待提高，城乡保障水平还有差距，存在信息化程度较低等问题。 　　要推动人力资源社会保障领域在新阶段实现新突破，就要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动城乡居民实现更高质量的就业。做深做细做实用工服务，积极兑现用工服务优惠政策，引导企业稳定职工队伍；以农村转移劳动力等群体为重点，鼓励创业带动就业，引导多渠道、多形式实现就业；多开展紧缺技术工种免费培训、技能提升培训。要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，完善“五险统征”机制，加快社会保险征收扩面；统筹推进城乡养老保险，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保；整合城乡基本医疗保险制度，进一步提高参保人员待遇。要加强公共服务平台和信息化建设，加强基层劳动保障平台建设，全面推动“金保工程”建设，提供更加便捷、优质、高效的社会服务。 　　----市人力资源和社会保障局局长 邱银富 　　优化城乡空间布局 　　自城市总规获批以来，泉州城市空间逐步调整，城市功能日益增强，城市品质持续提升，但仍存在城乡规划体系有待完善、城镇化滞后于工业化，泉州湾区域同城化步伐缓慢，中心城市集聚和辐射能力不足等问题。 　　今后，泉州城镇化规划工作将以优化城乡空间布局、推进城乡一体化进程为着力点，以提升城市服务功能、整合大型交通基础设施、构筑城镇体系网络为抓手，结合大城市、中等城市、小城镇和乡村不同的职能分工，以各级中心为节点，综合公共交通体系为依托，形成功能优化、时序协调、地域开放的生态化城乡空间，从三个方面加快推进泉州市城镇化进程。 　　一是优化发展布局，增强整合资源能力，着手编制泉州市城镇化发展近期规划，特别是要深化2980平方公里城市规划区城镇规划，形成科学合理的城镇结构体系。二是提高城市服务功能，增强城市竞争力，调整优化城市空间布局，改善人居环境，促进产业结构升级。三是完善城市基础设施功能，提升城市综合承载力，新城开发与老城改造齐头并进，城市提升与城镇建设相提并论。 　　----市城乡规划局副局长 刘克华 　发挥名校辐射带动作用 　　城镇化不断推进的过程中，越来越多的农村人口转变为城市人口，对城市教学资源的需求日益增大。在农村，不少学校生源日渐稀少，学校逐渐边缘化，很多学校都被合并。城市和农村都面临着教学资源不足的问题。 　　如何让优质的教学资源扩大辐射，更好地满足群众需求？首先，名校要扩建，增强其示范引领和辐射带动作用。新建学校可委托名校办学，薄弱学校可委托名校管理，采取一对一帮扶方式，将新校、薄弱校打造成师资水平、管理水平、教育水平较高，社会认可度较高的优质教学资源。譬如，像现在市直幼儿园和小学均与泉州台商 投资 区幼儿园和小学结对帮扶，结对学校从校长、老师到学生都相互结对，力争全方位提高教学质量，这就是一种很好的方式方法。 　　其次，教师管理体制机制要改革。ZF应逐步推广落实“县管校用”的教师管理机制，让优秀的教师能到其他学校任教，而非固定集中在某几所学校中。针对农村教学资源不足问题，ZF要及时配备师资力量，增加对任课老师的补贴，送教下乡、送研下乡，逐步提高远程教育水平，让在边远农村的孩子也能享受优质资源。 　　----市教育局副局长 曾文汉 　　农民家门口过市民生活 　　城镇化应该是人口逐渐集聚、产业持续发展、农民收入提升、城乡差距缩小，生活配套逐渐完善、就业更加便利、农民向市民转变的过程。 　　更好推进城镇化，我有四点看法：一、城镇化不等于城市化，而要更加突出“镇”这一关键词，让乡镇和新城承担起更大作用，让农民“离土不离乡”过上市民生活；二、城镇化不能搞统一化，各地要因地制宜，根据资源禀赋、历史文化和人文特点推进城镇化，实现既现代化又特色化；三、城镇化既要完善设施配套，更重要的是解决农民的长远收入问题，只有在城镇能够实现稳定就业和稳定收入，才能支付城镇生活居住的成本，也才能实现职业生活彻底的城镇化；四、城镇化要处理好保护与开发的关系，绝不能以破坏生态环境为代价来推动城镇化，而是要注重人与自然和谐共生的可持续发展。 　　作为省市试点小城镇，近年来，湖头着眼自身优势和历史人文特点，保护与开发相结合，一方面壮大产业发展，三安钢铁、三安光电、三元水泥等一批大项目好项目建成投产，有效增强财力、增加就业，另一方面，加大“村村有公园”以及医院、学校、自来水厂、污水处理厂等的建设，完善设施，便利生活，为全市城镇化工作提供新经验，“三安幸福小镇”更是成为全省现代化乡村建设的典型，初步实现了“新城新貌新生活”。 　　----安溪县湖头镇党委书记 林志煌 　城镇化要注重百姓福利 　　泉州的传统城镇化存在几个问题：重人口数量、轻生活质量；重经济发展、轻环境保护；重土地城镇化、轻公共服务城镇化；重城市居民福利，轻农村居民福利。 　　我认为，城镇化只是一个手段，最终目标是让百姓受益，提高百姓福利水平。推进新型城镇化，泉州不妨从以下几方面入手。社区承载的资源要有效衔接和转化，如及时将农民的养老保险、医疗保险等关系转化为相应的城镇居民保险，加强社区文化公共服务建设，让农民、农民工能与社区居民和谐相处。人均公共服务均等化，由“村改居”、城中村改造而形成的社区必然要新建许多公共基础设施、道路景观等，ZF应该为其买单，让新城镇居民尽早享有均等的公共服务。拓展社区福利项目，如加强环境公共服务供给需要各级ZF、企业、环保公益组织和社区居民共同参与，承担相应责任。加强城镇化中的信息化和智能化，泉州在打造智慧城市的同时，也要搭建社区信息服务平台，逐步完善居家养老、治安管理、教育培训等信息公共服务，让百姓享受新型城镇化带来的实在好处。 　　----华侨大学MPA教育中心副主任、博士 侯志阳 　　公共服务也要城镇化 　　洛江区的城镇化进程起步比较早，城镇化中收获和遇到的问题或许对正在或是面临城镇化的乡镇、农村有一定参考意义。 　　从最早的双阳农场到后来的双阳镇，再到现在的双阳街道，名称的改变，带来的是思想的改变，发展方式的变化，村民到居民的身份演进。 　　特别是近年来随着双阳对外交通的打通，工业区的建设，大家有的进入工厂工作，有的做起了小生意，街道经济繁荣了，家庭收入增加，生活水平提高，单我们朝阳社区就有100多辆小 汽车 。更重要的是，居民意识越来越强烈，以前幼儿园都没有人要读，如今大家都很重视幼儿教育，争着把孩子往双阳中心幼儿园里送；以前，农村妇女都在家里干活不愿抛头露脸，现在一到晚上，许多妇女聚在一块跳起广场舞。 　　城镇化的推进也会带来新问题，如教育资源紧张、居民的文明素质问题、管理机制滞后于城市建设步伐等等。所以，我建议教育要进一步纳入城镇化发展规划当中，加大投入，进一步解决来泉务工人员子女教育问题；加强文明城镇的宣传教育力度，让居民素质与城镇化建设相匹配，实现“人的城镇化”；理顺管理机制体制问题，加大对教育、医疗、文化生活等公共服务的投入，用城镇化的方式管理好社区事务，让我们在乡镇也可以享受与城市一样的公共服务。 　　----洛江区双阳街道朝阳社区居民 陈泉忠 　更加注重以人为本 　　什么是城镇化？城区面积不断扩大？农民全部进城上楼？ 　　这样的城镇化，或过于注重规模面积，或过分考量人口集聚，形式大于内容，并不是具有实质意义的城镇化。 　　党的十八大提出，要推进新型城镇化。何为新型城镇化？其题中之意，就是要以人为本，真正注重人的幸福感受和生活质量。 　　这种新型城镇化，要求我们突出“镇”字。在做大做强中心城市的同时，高度重视乡镇的重要作用，按照城市的标准做好规划、建设、管理各项工作，形成区域性新中心，让农民“离土不离乡”，扎根乡土，就近实现农民到市民的转变，事半功倍推进城镇化。 　　这种新型城镇化，更要求我们突出“人”字。不仅要在推动城乡一体化的过程中，于规划建设管理、就学就医就业等诸多方面完善提升，拉近城乡差距，逐渐淡化城和乡的巨大鸿沟，实现软硬件的平衡与平等，还要在城镇化步伐的加快中，放宽户籍限制，让外地人口本地化，促进流动人口在泉州永久安居乐业，成为拉动内需和推动发展的永恒动力。 (灿芬)(泉州晚报)
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satwobjfu 2013-5-4 13:18
我不想说苏州遍地是黄金，因为黄金尚且有价，而苏州深厚的文化底蕴却是无价。青檐，白墙，镂窗，碧水，木舟，石桥。置身这里，我对人间天堂有了新的理解。但这里确实称不上是陶渊明笔下的世外桃源，因为如今的世外桃源都被旅**业摧毁了，都被以强大的互联网地图主导的不可计数的人类足迹踏遍了。随着越来越多的人们称他们在旅行中找到了更好的自己，驴友的队伍不断壮大。但于我旅行不过是一种经历，让人生除了苦苦的奋斗外还能有些许被惊喜点燃的灿烂。回归现实，通过和家乡对比，（当然幸福感这玩意儿没法比的）南北的差异比想象中更大，置身于其中，你才能感觉到尽管同处同一时代同一国家，现代化城市化发展的脚步显然差了多半个队伍，好声音能花那么多钱买一张椅子，想想都不可思议……
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