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分享泉州：推进城镇化提升幸福感: 林秋玲 2013-5-8 22:53; 编者按　　新型城镇化是党的十八大部署的重大战略之一，也是扩大内需的最大潜力所在。截至2012年年底，泉州城镇化水平达到60.4%，首次超过六成，步入城镇化稳定发展阶段。面向未来，泉州要怎样更好推进城镇化？怎么使城乡空间布局更加科学？如何在产业结构、就业方式、公共服务等各方面优化提升，有力提升群众幸福指数？本期专版，相关ZF部门、乡镇基层负责人以及专家学者、农民代表围绕这些话题展开讨论，提出建议和设想。　　□本报记者孙灿芬王蕾赵轲陈凌鹭郭琦　　建设城乡一体化交通体系　　城镇化离不开交通网络的支撑。与江浙沪等发达地区相比，泉州交通运输在网络布局、规模总量、运输结构上还有较大发展空间。为此，交通运输行业已树立了“交通先行，适度超前”和“交通引领城市发展”的理念，力争在交通基础设施建设、农村公路管养、城乡客运发展、交通一体化等方面求突破，全力助推城镇化建设。　　下阶段，交通部门将统筹区域交通、城乡交通、综合交通发展，大力实施“东出西进，南接北通”的战略，加快由 “走廊式交通”向“枢纽式交通”转变，由城乡交通相对分离向城乡交通一体化转变，实现“人便其行、车畅其道、货畅其流”。　　重中之重是打造陆路通道，形成城镇化发展框架，通过加快泉州环城高速公路、国省干线和镇镇有干线公路等的建设，形成区域高速公路骨架网、与高速公路网相配套的二级以上干线公路网、贯通城乡的多层次农村公路网、中心城市(中心镇)对外快速畅通和内部科学有序的城镇道路交通网。力争至2015年，全市公路通车总里程达1.53万公里，公路密度140.8公里/平方公里，满足群众对交通出行更加顺畅的需求。　　----市交通委主任刘志平　　构建环泉州湾城镇群体系　　小城镇大战略。我们要树立“大泉州”概念，总结小城镇试点工作经验，以点带面，全面铺开，构建一体化环泉州湾城镇群体系。　　至2012年年底，中心城市建成区面积176.5平方公里，城镇群已连绵成形。但是，泉州城市发展建立在乡镇工业化基础之上，有“散”的不足，城镇化滞后于工业化进程。　　交通先行。要抓紧构建中心市区“田”字形骨干网络，加快泉州湾跨海大桥、城东至北峰快速通道、普贤路拓改--站前大道--池峰路--晋江世纪大道等快速通道建设，尽快启动东海大桥、百崎大桥等重要桥梁及东海至晋江快速通道建设，构筑内环、二环、外环道路体系。弱化江滨两岸交通功能，强化其滨水景观、绿道的功能。中心城区和县域城关的快速干道和主干道要规划建设辅道，提高道路通行能力。　　把产业转型升级作为依托，在走产业“专精化”道路的同时，加快发展第三产业，重点发展服务业，解决城镇人口就业问题，防止出现新的贫困人口和“边缘化”人口。加快农业产业化进程，使农民能就地就业，并整合土地、腾出人口，为城镇化推进提供基矗　　----泉州市住房和城乡建设局局长钟文成完善覆盖城乡的社保体系　　人力资源和社会保障制度的完善，是城镇化进程的重要一环。近年来，我市人力资源和社会保障城乡一体化步伐加快，城乡居民就业总量持续增加，社会保险制度日臻完善。但城乡居民就业质量尚有待提高，城乡保障水平还有差距，存在信息化程度较低等问题。　　要推动人力资源社会保障领域在新阶段实现新突破，就要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动城乡居民实现更高质量的就业。做深做细做实用工服务，积极兑现用工服务优惠政策，引导企业稳定职工队伍；以农村转移劳动力等群体为重点，鼓励创业带动就业，引导多渠道、多形式实现就业；多开展紧缺技术工种免费培训、技能提升培训。要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，完善“五险统征”机制，加快社会保险征收扩面；统筹推进城乡养老保险，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保；整合城乡基本医疗保险制度，进一步提高参保人员待遇。要加强公共服务平台和信息化建设，加强基层劳动保障平台建设，全面推动“金保工程”建设，提供更加便捷、优质、高效的社会服务。　　----市人力资源和社会保障局局长邱银富　　优化城乡空间布局　　自城市总规获批以来，泉州城市空间逐步调整，城市功能日益增强，城市品质持续提升，但仍存在城乡规划体系有待完善、城镇化滞后于工业化，泉州湾区域同城化步伐缓慢，中心城市集聚和辐射能力不足等问题。　　今后，泉州城镇化规划工作将以优化城乡空间布局、推进城乡一体化进程为着力点，以提升城市服务功能、整合大型交通基础设施、构筑城镇体系网络为抓手，结合大城市、中等城市、小城镇和乡村不同的职能分工，以各级中心为节点，综合公共交通体系为依托，形成功能优化、时序协调、地域开放的生态化城乡空间，从三个方面加快推进泉州市城镇化进程。　　一是优化发展布局，增强整合资源能力，着手编制泉州市城镇化发展近期规划，特别是要深化2980平方公里城市规划区城镇规划，形成科学合理的城镇结构体系。二是提高城市服务功能，增强城市竞争力，调整优化城市空间布局，改善人居环境，促进产业结构升级。三是完善城市基础设施功能，提升城市综合承载力，新城开发与老城改造齐头并进，城市提升与城镇建设相提并论。　　----市城乡规划局副局长刘克华　发挥名校辐射带动作用　　城镇化不断推进的过程中，越来越多的农村人口转变为城市人口，对城市教学资源的需求日益增大。在农村，不少学校生源日渐稀少，学校逐渐边缘化，很多学校都被合并。城市和农村都面临着教学资源不足的问题。　　如何让优质的教学资源扩大辐射，更好地满足群众需求？首先，名校要扩建，增强其示范引领和辐射带动作用。新建学校可委托名校办学，薄弱学校可委托名校管理，采取一对一帮扶方式，将新校、薄弱校打造成师资水平、管理水平、教育水平较高，社会认可度较高的优质教学资源。譬如，像现在市直幼儿园和小学均与泉州台商投资区幼儿园和小学结对帮扶，结对学校从校长、老师到学生都相互结对，力争全方位提高教学质量，这就是一种很好的方式方法。　　其次，教师管理体制机制要改革。ZF应逐步推广落实“县管校用”的教师管理机制，让优秀的教师能到其他学校任教，而非固定集中在某几所学校中。针对农村教学资源不足问题，ZF要及时配备师资力量，增加对任课老师的补贴，送教下乡、送研下乡，逐步提高远程教育水平，让在边远农村的孩子也能享受优质资源。　　----市教育局副局长曾文汉　　农民家门口过市民生活　　城镇化应该是人口逐渐集聚、产业持续发展、农民收入提升、城乡差距缩小，生活配套逐渐完善、就业更加便利、农民向市民转变的过程。　　更好推进城镇化，我有四点看法：一、城镇化不等于城市化，而要更加突出“镇”这一关键词，让乡镇和新城承担起更大作用，让农民“离土不离乡”过上市民生活；二、城镇化不能搞统一化，各地要因地制宜，根据资源禀赋、历史文化和人文特点推进城镇化，实现既现代化又特色化；三、城镇化既要完善设施配套，更重要的是解决农民的长远收入问题，只有在城镇能够实现稳定就业和稳定收入，才能支付城镇生活居住的成本，也才能实现职业生活彻底的城镇化；四、城镇化要处理好保护与开发的关系，绝不能以破坏生态环境为代价来推动城镇化，而是要注重人与自然和谐共生的可持续发展。　　作为省市试点小城镇，近年来，湖头着眼自身优势和历史人文特点，保护与开发相结合，一方面壮大产业发展，三安钢铁、三安光电、三元水泥等一批大项目好项目建成投产，有效增强财力、增加就业，另一方面，加大“村村有公园”以及医院、学校、自来水厂、污水处理厂等的建设，完善设施，便利生活，为全市城镇化工作提供新经验，“三安幸福小镇”更是成为全省现代化乡村建设的典型，初步实现了“新城新貌新生活”。　　----安溪县湖头镇党委书记林志煌　城镇化要注重百姓福利　　泉州的传统城镇化存在几个问题：重人口数量、轻生活质量；重经济发展、轻环境保护；重土地城镇化、轻公共服务城镇化；重城市居民福利，轻农村居民福利。　　我认为，城镇化只是一个手段，最终目标是让百姓受益，提高百姓福利水平。推进新型城镇化，泉州不妨从以下几方面入手。社区承载的资源要有效衔接和转化，如及时将农民的养老保险、医疗保险等关系转化为相应的城镇居民保险，加强社区文化公共服务建设，让农民、农民工能与社区居民和谐相处。人均公共服务均等化，由“村改居”、城中村改造而形成的社区必然要新建许多公共基础设施、道路景观等，ZF应该为其买单，让新城镇居民尽早享有均等的公共服务。拓展社区福利项目，如加强环境公共服务供给需要各级ZF、企业、环保公益组织和社区居民共同参与，承担相应责任。加强城镇化中的信息化和智能化，泉州在打造智慧城市的同时，也要搭建社区信息服务平台，逐步完善居家养老、治安管理、教育培训等信息公共服务，让百姓享受新型城镇化带来的实在好处。　　----华侨大学MPA教育中心副主任、博士侯志阳　　公共服务也要城镇化　　洛江区的城镇化进程起步比较早，城镇化中收获和遇到的问题或许对正在或是面临城镇化的乡镇、农村有一定参考意义。　　从最早的双阳农场到后来的双阳镇，再到现在的双阳街道，名称的改变，带来的是思想的改变，发展方式的变化，村民到居民的身份演进。　　特别是近年来随着双阳对外交通的打通，工业区的建设，大家有的进入工厂工作，有的做起了小生意，街道经济繁荣了，家庭收入增加，生活水平提高，单我们朝阳社区就有100多辆小汽车。更重要的是，居民意识越来越强烈，以前幼儿园都没有人要读，如今大家都很重视幼儿教育，争着把孩子往双阳中心幼儿园里送；以前，农村妇女都在家里干活不愿抛头露脸，现在一到晚上，许多妇女聚在一块跳起广场舞。　　城镇化的推进也会带来新问题，如教育资源紧张、居民的文明素质问题、管理机制滞后于城市建设步伐等等。所以，我建议教育要进一步纳入城镇化发展规划当中，加大投入，进一步解决来泉务工人员子女教育问题；加强文明城镇的宣传教育力度，让居民素质与城镇化建设相匹配，实现“人的城镇化”；理顺管理机制体制问题，加大对教育、医疗、文化生活等公共服务的投入，用城镇化的方式管理好社区事务，让我们在乡镇也可以享受与城市一样的公共服务。　　----洛江区双阳街道朝阳社区居民陈泉忠　更加注重以人为本　　什么是城镇化？城区面积不断扩大？农民全部进城上楼？　　这样的城镇化，或过于注重规模面积，或过分考量人口集聚，形式大于内容，并不是具有实质意义的城镇化。　　党的十八大提出，要推进新型城镇化。何为新型城镇化？其题中之意，就是要以人为本，真正注重人的幸福感受和生活质量。　　这种新型城镇化，要求我们突出“镇”字。在做大做强中心城市的同时，高度重视乡镇的重要作用，按照城市的标准做好规划、建设、管理各项工作，形成区域性新中心，让农民“离土不离乡”，扎根乡土，就近实现农民到市民的转变，事半功倍推进城镇化。　　这种新型城镇化，更要求我们突出“人”字。不仅要在推动城乡一体化的过程中，于规划建设管理、就学就医就业等诸多方面完善提升，拉近城乡差距，逐渐淡化城和乡的巨大鸿沟，实现软硬件的平衡与平等，还要在城镇化步伐的加快中，放宽户籍限制，让外地人口本地化，促进流动人口在泉州永久安居乐业，成为拉动内需和推动发展的永恒动力。 (灿芬)(泉州晚报); 7 次阅读|0 个评论

分享江南之行: satwobjfu 2013-5-4 13:18; 我不想说苏州遍地是黄金，因为黄金尚且有价，而苏州深厚的文化底蕴却是无价。青檐，白墙，镂窗，碧水，木舟，石桥。置身这里，我对人间天堂有了新的理解。但这里确实称不上是陶渊明笔下的世外桃源，因为如今的世外桃源都被旅**业摧毁了，都被以强大的互联网地图主导的不可计数的人类足迹踏遍了。随着越来越多的人们称他们在旅行中找到了更好的自己，驴友的队伍不断壮大。但于我旅行不过是一种经历，让人生除了苦苦的奋斗外还能有些许被惊喜点燃的灿烂。回归现实，通过和家乡对比，（当然幸福感这玩意儿没法比的）南北的差异比想象中更大，置身于其中，你才能感觉到尽管同处同一时代同一国家，现代化城市化发展的脚步显然差了多半个队伍，好声音能花那么多钱买一张椅子，想想都不可思议……; 0 个评论