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标签: 中国光伏经管大学堂：名校名师名课

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分享汪洋:对美国统治全球经济发展的手段有清醒认识: wwy6631 2015-3-7 18:58; 　　从2014年 12 月 16 日至 18 日，第 25 届中美商贸联委会会议 (JCCT) 首次在美国第三大城市芝加哥举行。外媒称，两国官员都希望双边商贸关系中争取一些实质性进展甚至突破。跟上届一样，美国代表团由商务部长普利兹克女士和贸易代表弗罗曼率领，中方还是由国务院副总理汪洋领队。汪洋在该会议上称，中美是全球经济的伙伴，但引领世界的是美国。美国已经主导了体系和规则，中国愿意加入这个体系，也尊重这个规则，希望发挥建设性作用。　　就在同日，美国商务部发布了对中国光伏产品反倾销、反补贴调查的肯定性终裁。中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话指出，美方的裁决进一步加剧了两国间的光伏产品贸易争端，严重损害了两国产业的贸易与合作，中国企业对此表示强烈不满，中国政府对此表示严重关切。不过在当日两场对媒体开放的会议中，光伏问题并未被提及。　　 “ 历史已经证明，冲突与合作都有一定的成本，但合作有更低的成本和更高的收益。 ” 中国国务院副总理汪洋 17 日下午在 “ 美国 - 中国：对于全球经济领导力的共同愿景 ” 会议上表示， “ 只要我们在战略上有加强合作、互利共赢的共识，我们就能更好地管控具体的分歧，解决具体的矛盾，我们就可以成为可持续发展的经济伙伴。 ” 　　汪洋在该会议上称，中美是全球经济的伙伴，但引领世界的是美国。美国已经主导了体系和规则，中国愿意加入这个体系，也尊重这个规则，希望发挥建设性作用。虽然中国经济总量已经是全世界第二大，但只有美国的 55% ，人均 GDP 只有美国的八分之一。 “ 中国没有想法、也没有能力挑战美国地位， ” 中国希望在合作中使美国更加了解中国的想法。　　汪洋还表示，中国对美国统治全球经济发展和建立世界规则秩序的手段有 “ 清醒的认识 ”(clear understanding) 。 “ 我们基本上接受这些规则，并愿意在全球经济结构中发挥建设性作用。这些规则在中国开始改革开放前就已由美国建立。 ” 　　汪洋将 JCCT 形容为既是 “ 解决问题的灭火器 ” ，更是 “ 促进合作的推进器 ” 。中美今天的经济伙伴关系是双方企业从商业利益的考虑做出的自主选择。政府只是做了顺应市场主体愿望、做了得人心或得选票的事。他强调，成熟的中美经济伙伴关系需要机制化的保障。目前中美两国有 90 多个政府间合作机制。　　 “ 在《反垄断法》颁布以来的过去六年里，共有 339 个接受有关部门调查的案例，只有不到 10% 的外国公司。这些违反法律受到惩罚的大多是中国企业，不是外国公司。 ” 汪洋还表示。　　普利茨克表示，由于中国的巨大市场，美国企业曾纷纷去中国淘金；虽然市场未干涸、需求仍然存在，但由于透明度、法治和知识产权保护等问题，美国企业来华投资却更加比以前更加谨慎，放缓至四年来低点。全球竞争越来越激烈，美国企业需要知道他们能够获得和国内企业同等的待遇。　　普利茨克称，中国对美投资增长快于其他任何国家， “ 我们希望鼓励更多投资。 ” 她称，中国投资支持了美国 1.4 万个工作岗位，并对在场出席会议的中国企业家致谢。她宣布，将与美国能源部长莫尼兹 (Ernest Moniz)2015 年 4 月带领一个 “ 超级贸易团 ” 赴华。这将是首个由两个美国部长带领的商贸团，着重清洁能源合作，如在智能城市、能源效率等方面。美国总统奥巴马和中国国家主席习近平 11 月会晤时就温室气体排放达成新目标。　　在本届年会中，美中两国官员将讨论一些双边贸易中的老大难问题。美方关切的主要议题包括中国对知识产权保护不够，中国产品倾销美国市场。还有一些问题近两年被提升到新的高度，包括美国指责中国针对美国公司的网络偷窃，对美国转基因农产品出口的限制，以及中国针对外国企业的反垄断措施。估计这几个问题会成为本届会谈的焦点。　　中国方面预计会向美方继续提出以下问题，包括高科技出口限制，在美国投资的限制，以及中国一些信息产品和农产品在美国市场遇到的限制。　　外媒报道称，在进入会议室之前，两国官员都没有暗示这届商贸联委会可能会在哪些领域取得突破，但是一些人预计双方在达成投资协议方面可能会取得新的进展。两国谈判官员都不希望空手而归，所以双方有可能在某些领域达成某种协议。　　尽管贸易纠纷不断，美国与中国的年双边贸易额递增， 2013 年的双边贸易额超过 6000 亿美元。美国对华贸易逆差也在递增， 2013 年的逆差超过 3000 亿美元。双边贸易严重失衡是两国贸易摩擦不断一个根本原因。　　自中美商贸联委会会议首次举行的 1983 年以来，美国对华出口已经增长超过 50 倍。目前中国是美国第三大出口市场。 2013 年美国向中国出口的产品和服务达到 1610 亿美元。中国对美国投资也迅速增长，已经超过 80 亿美元。; 个人分类: 国际经贸与区域经济一体化|26 次阅读|0 个评论

分享我国光伏丧失谈判筹码化解美对华二次双反希望渺茫: wwy6631 2014-11-14 18:27; 　　中国光伏丧失谈判筹码化解美对华二次“双反”希望渺茫　　此前中欧光伏争端的“和解”，绝不是各自礼让的结果。而是因为谈判筹码的分量足够　　 ■ 本报记者于南　　亚太经合组织 (APEC) 峰会已落下帷幕，有关美对华光伏二次 “ 双反 ” 的问题最终没能成为席间议题。　　而这可能是中国光伏的 “ 不祥预兆 ” 。就在几周前，美国太阳能产业协会 (SEIA) 副总裁 John Smirnow 还曾预测，若中美间就 “ 双反 ” 达成某种类似 “ 价格承诺 ” 的 “ 和解 ” ，其最适合的公布时间便是在 APEC 峰会上。　　彼时， John Smirnow 强调，囿于可供化解矛盾的时间已所剩无几， “ 若两周内没有相关消息披露，那么，中美间通过 ‘ 价格承诺 ’ 就 ‘ 双反 ’ 达成和解的可能性便会大大降低。 ” 　　根据美方计划，美国商务部会在今年 12 月 11 日公布对华光伏产品反倾销、反补贴的终裁结果。而其距今只剩下不足一个月的时间。要知道，美对华光伏二次 “ 双反 ” 落定，将祸及中国光伏逾 30 亿美元的出口额。　　谈判结果取决在手筹码　　相对美国二次 “ 双反 ” ，最具参考意义的案例，莫过于欧盟 2012 年时对中国光伏发起的那场贸易战。　　在经历了将近一年的拉锯战后， 2013 年 7 月，这一可能令中国光伏遭受致命打击的 “ 中欧光伏争端 ” ，终于以中方承诺 “2015 年前，中国输欧光伏产品价格下限将被设定为 0.56 欧元 / 瓦，总量限定为 7 吉瓦 / 年 ” ，双方各让一步的方式达成 “ 和解 ” 。　　或许基于前车之鉴，也基于 “ 价格承诺 ” 的可操作性，在美国对华发起二次 “ 双反 ” 后，国内业界便希望并着力以同样的方式 ( 价格承诺 ) ，化解中美贸易争端。　　然而，如上文所述，这样的希望正在渐趋渺茫。　　 “ 必须认识到，中欧光伏争端的 ‘ 和解 ’ ，绝不是各自礼让的结果。而是因为谈判筹码的分量足够。 ” 一位深谙国际贸易规则的业界人士向《证券日报》记者强调， “ 其实是我们手上的两张牌，最终把对手逼回了谈判桌。其一是对欧盟红酒的反倾销；其二是对欧盟多晶硅的反倾销 ” 。　　事实的确如此，在我国商务部正式宣布对欧盟葡萄酒进行 “ 双反 ” 调查的当天，法国总统奥朗德便提出要求欧盟制定统一对华贸易政策。彼时媒体分析，奥朗德的表态意味着其已充分感到来自国内葡农的压力；而除了葡萄酒， 2012 年 11 月，我国商务部还曾对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。这则是中国光伏手握的另一张牌。　　应对美 “ 双反 ” 也有张牌　　就美国对华二次 “ 双反 ” ，中国光伏手上本来也有一张牌。　　 2012 年时，在我国商务部对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查前，就曾展开对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。　　 2014 年 1 月 20 日，经过详实的调查，我国商务部实施了 “ 对美国进口太阳能级多晶硅征收 53.3%-57% 反倾销税 ” 的贸易救济措施；此后又于 8 月 14 日暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理 (“58 号文 ” ，相当于暂时禁止了以加工贸易方式进口太阳能级多晶硅 ) 。　　根据商务部、海关总署发布的 “58 号文 ” ，之所以会暂时禁止以加工贸易方式进口太阳能级多晶硅，原因是我国 “ 2014 年 1 月 20 日对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和 2014 年 5 月 1 日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下多晶硅进口出现了激增 ” 。　　业界普遍认为， “58 号文 ” 是一补救举措。如此一来， “ 对美国进口太阳能级多晶硅征收 53.3%-57% 反倾销税 ” 的贸易救济措施才能真正产生威慑力，通过给美国多晶硅 “ 巨头 ” 施加压力，从而迫使其游说ZF和业界，在美国对华光伏二次 “ 双反 ” 中让步。　　 “ 这一战略是符合逻辑的，在美国只有多晶硅企业可能对 ‘ 双反 ’ 施加影响，因为电池组件企业和 SolarWorld 是同一立场。如 SunPower 、 FirstSolar 等都希望美国ZF阻止中国光伏产品进入其市场。 ” 一位光伏业界人士向《证券日报》记者介绍， “ 如 Hemelock 是美国一家具有超过 60 年历史的大型化工企业集团，是半导体时代超过德国瓦克的全球最大多晶硅企业，在美国业界和ZF层面的影响力巨大 ” 。　　自相矛盾 “ 双反 ” 战机延误　　奈何，如今这张牌的效力正在丧失，甚至消耗殆尽。　　日前，有色协会硅业分会的报告显示， 2014 年 9 月份我国多晶硅进口总量为 9942 吨，环比增加 18.7% ，再创历史新高！其中从美国按加工贸易方式进口 1698 吨，占美国进口总量的 90% ，即除去不在反倾销范围内的 189 吨半导体用多晶硅外，其它太阳能级多晶硅则 100% 以可规避反倾销税的加工贸易方式进口！　　《证券日报》曾报道， “‘58 号文 ’ 发布后的两周内 ( 8 月 14 日 - 8 月 29 日 ) ，基层部门突击审批了大量加工贸易申请 ” ，是造成即便管理层 “ 暂停了以加工贸易方式进口太阳能级多晶硅 ” ，我国 9 月份由美国进口的太阳能级多晶硅仍然 100% 以加工贸易方式进口的原因。　　 “ 一些重点企业 ( 地方扶持对象 ) 获得了 ‘ 特殊待遇 ’ ，例如它们可能钻了 ‘58 号文 ’ 的空子，享受了 ‘ 以企业为管理单元 ’ 及 ‘ 可在合同有效期内执行完毕 ’ 的双重待遇。 ” 一位知情人士向《证券日报》记者透露， “ 基层部门在两周内的突击审批多晶硅加工贸易进口总额达到逾 10 万吨！这超过了以往任何年份的进口总额。一些合同期限甚至跨过 12 月 31 日 (‘58 号文 ’ 对以企业为管理单元的联网监管企业设定的合同执行完毕期限 ) ，最长的则到了 2015 年 8 月 ” 。　　这一切引发的连环反应是，美国多晶硅企业可继续通过加工贸易方式向中国倾销。突击审批的 10 万吨加工贸易进口总量，相当于美国企业获得了来自中国为期一年的市场需求保障。这为其已展开的策略调整 ( 应对未来无法对华倾销 ) 赢得了宝贵时间。更为关键的是，如 REC 、 Hemolock 等不再感到压力，也就无需游说美国ZF为中国光伏企业 “ 松绑 ” 。　　据《证券日报》记者整理，今年， REC 已与 SolarCity 等三家新的美国客户签约，其甚至预计， 2013 年至 2016 年，美国市场的需求将年均增长 27% ； Hemlock 也在今年第三季第保持销售势头。其母公司道康宁 (Dow Corning) 公布集团收入为 15.2 亿美元，较 2013 年提高 7% 。净收入为 1.09 亿美元，而去年同期为 2800 万美元；德国瓦克化学 (Wacker Chemie) 在一些多晶硅设施正进行维护的基础上，仍然实现了今年第三季度息税费前利润率从第二季度的 32.2% 提高到了 71.4% 。　　 “ 或许正是这一原因导致美国对华光伏二次 ‘ 双反 ’ ，最终没能成为 APEC 席间议题。 ” 上述业界人士向记者表示， “ 如今看来，我们对美国发起的多晶硅双反，对其产业的威胁微乎其微。究其原因，中国光伏产业上下游无法合力，下游企业只考虑自身利益，担忧禁止进口海外多晶硅，会引发成本上升。种种原因，造成我们内部难以形成一致意见，最终拖延了时间，延误了战机。而相对于此，国外企业却知道利用中国企业之间的矛盾，有策略地阻止中国ZF采取措施。美国上下游间会搁置争议，一致对外 ” 。文章关键词：中美贸易争端，光伏，二次双反; 个人分类: 贸易摩擦|8 次阅读|0 个评论