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消灭贫穷研究会 2012-12-18 12:11
小康社会的标准以及必须要解决的五大民生问题 党的十八大提出要“全面实现小康社会”的战略目标，关键是要落实这些方针政策。站在普通百姓的立场，对小康社会的标准谈一下个人看法，加以讨论，供参考。 一，小康社会即发达社会的标准 发达社会的标准有三个层次：一是高度发达社会标准；二是中级发达社会标准；三是初级发达社会标准。发达社会的标准涉及以下几个内容：第一劳动工资数量；第二居住面积标准；第三社会教育普及层次；第四社会医疗费用；第五社会保障程度。 高度发达社会标准如下： 1 ，月劳动工资 1 万元人民币以上； 2 ，大学普及率 90% 以上； 3 ，医疗费用报销率 100% ； 4 ，人均居住面积标准 50 平米以上； 5 ，社会保障率 100% 。 中级发达社会标准： 1 ，月劳动工资 8 千元人民币以上； 2 ，大学普及率 80% 以上； 3 ，医疗费用报销率 90% 以上； 4 ，人均居住面积标准 40 平米以上； 5 ，社会保障率 80% 以上。 初级发达社会标准： 1 ，月劳动工资五千元人民币以上； 2 ，大学普及率 60% 以上； 3 ，医疗报销率 80% ； 4 ，人均居住面积标准 30 平米； 5 ，社会保障率 60% 以上。 那么，我国的小康社会标准应该是多少？一些地区和城市已经达到了高级发达社会的标准，一些地区和城市也已达到中等发达社会的标准，大部分地区应该是初级发达社会标准。有了这个标准，我国各地区就可以制定自己地区的标准和目标。 二，如何设计完成小康社会建设？ 我们认为在我国不同的地区小康社会的标准应该是不一样的，应该分三个层次，即发达小康社会、中等小康社会和初级小康社会。对于如何建成小康社会，我们从城市和农村两个方面加以讨论： 1 、城市的小康社会建设都要解决哪些实际问题？ 2 、农村如何实现小康社会？ 小康社会要针对百姓最关注的实际需要进行，这样才会产生历史性的重大意义。 1、 城市的小康社会建设都要解决哪些实际民生问题？ 小康社会是邓小平同志在上世纪九十年代提出来的，当时提出人均收入达到 1000 美元即 2000 元人民币，如今已经过去十几年了，党中央重新提出这个目标，是有其重要意义的，如何实现小康社会，有了构建小康社会的标准，我们就知道要解决哪些实际问题。 如何缩小穷人和富人之间的差距，缩小农村与城市之间的差别？我们要从小康社会的标准方面来克服： 第一，劳动工资。我们认为劳动工资不是数量多少的问题，而是对商品物价要进行科学管理，也就是对货币与劳动工资、商品价格进行合理的科学计算和规定。具体做法如下： 财政投资 = 工业（产业）产值产量总和 + 非工业产量总和 = 工业劳动工人总和×标准工资 + 非工业劳动工人总和×标准工资 = （工业劳动工人总和 + 非工业劳动工人总和）×标准工资 = 全员劳动工人就业人数总和×标准工资 = 社会劳动总工资 = 财政支出 这里把劳动就业、货币数量（财政支出）、劳动工资和物价的科学关系都表现了出来。劳动工资不在于数量的多少，例如劳动工资规定为每小时 10 元，这就是财政预算的标准，有了这个标准，劳动工资和商品的价格才有一个科学关系，劳动就业问题才能得到解决。日工资就是 80 元，月工资就是 2400 元，年工资就是 28800 元。哪怕只有 1000 元的月工资，只要进行科学的商品价格计算，也可以满足基本消费需要，就可以消除穷人和富人在收入方面的不合理现象。例如现在的劳动工资中，不完全包含抚养费、居住费、教育费、医疗费、养老金等，反之，无论工资数量的多少，我们的劳动收入中必然包含这些内容。 这里还告诉我们，建设小康社会的关键：一是制定劳动工资标准；二是财政支出。 第二，关于居住标准问题。居住的问题必须明确每个人的居住面积是多少。我们根据社会需要认为，一个人有 30 平方面积，三口之家有 90 平米的住房就可以了。我们建议要积极推广公租房制度，因为房子是社会的财富，企业雇佣员工，必须提供居住保障，小企业做不到，就该有城市房管部门解决，例如公租房。房子是“人生不带来，死不带走”的固定资产，采用公租房制度，还可以减少人们的经济压力和心理压力，还能减少许多经济纠纷和矛盾。 第三，教育、医疗和社会保障问题。首先要建立完善的管理机制，包括固定资产硬件建设的完善，最重要的是管理机制软件的完善。 关于教育，在城市要明确普及大学教育的程度，目前已经基本达到 50% ，这是不够的，西方国家是 80% 。有了这个目标，我们就知道还需要建设多少大学；同时，我们还要完善从幼儿教育到小学教育、初中教育、高中教育和大学教育的体制以及硬件建设。在小学、初中和高中要积极推行寄宿建设，这是完善学生心理教育的一个重要举措，也可以减少家长的工作压力和诸多矛盾。因为学生都是非劳动者，他们没有收入，义务教育是非常重要的，高中是否可以普及义务教育，大学是否可以提供必要的生活费用或勤工俭学。人类社会教育的权利是平等的，平等与否就体现在免费教育方面，不是穷人可以不缴费、富人要缴费，这同样是不平等的。 关于医疗问题。病人的权利是平等的，只有病人才需要医疗。医疗权利的平等与否体现在两个方面，一是医疗服务是否完善；二是医疗费用如何收取。医疗服务是由医疗服务的硬件体系健全与否所决定的，没有医院，我们看不了病；关于医疗费用，有免费医疗的，有统筹医疗的，还有报销制度的，有报销 60% 的，有报销 80% 的，发达国家要在 95% 以上，哪个能够体现医疗权利的平等？只有免费医疗。病人的权利是平等的，是健康的人为不健康的人提供的一个人道主义服务。向病人收费是不合理的，富人可以支付起医疗费用，这是因为他们花的是生产资金，而非劳动工资。既是要收费，首先要给他们发费。我们不仅要建立完善的医疗体制，还要建立完善的医疗服务体制。因为病人是丧失劳动能力的人类，在现实社会，重大疾病也是造成一些家庭和个人贫穷的原因之一。只有免费医疗，才是人类社会精神文明的重要内容之一。我们完全可以做到，我们应该多讨论一下社会化的经济科学意义。 关于社会保障体制。我国劳动人口与非劳动人口的比例基本是 1 ： 1 左右，一个劳动者为一个非劳动者劳动，社会保障的压力不是很大，所有老年人和病残人都要得到相应的生活保障和医疗保障，修建足够的养老院和社会福利院，不会比建设高铁和高速公路投资多，重要的是养老管理机制和社会福利管理机制的完善。我们建议：养老院和养老社区以及家庭养老机制要相结合，构成完善的养老管理机制，在每一个社区都要有专门的养老管理部门。 我们面对的是对城市经济管理机制的完善。劳动工资管理制度、居住问题、教育问题、医疗问题和社会保障问题，这些工作就是城市经济管理的重要内容。 东部一些市县已经在实施免费教育和免费医疗，这是发达经济的最高标准，我们创造一个高度发达社会，也是完全可行的。 构建小康社会，这是每一个城市在现阶段都可以做到的。 2、 农村如何实现小康社会？ 农村是社会经济的一个重要构成，农村经济的现代化也是一个世界级的研究课题。我认为农村的根本目标是城市化，如何城市化？需要进行这样几个步骤：一是企业化；二是产业化；三是城市化。 第一，企业化。因为传统的家庭经济模式是阻碍社会经济极大发展的最大障碍，规模太小、生产能力低下，不足以满足家庭的消费需要，也不能最大化提高劳动效率，因为只有提高劳动效率才能根本消除贫穷。 我们已经建立了城市化管理机制，就是还没有完全实现农村经济的企业化。例如农村的县级、乡级和村级政府机制，这是城市化管理的体制，但是，在这个体制下，农村还保留家庭经济劳动模式：小农经济，这是不正常的。我们要把村子建成一个大企业，有种植企业（户）、养殖企业、加工企业、林业企业等等所组成，之所以这样做，就是为了使这些企业必须达到一定规模，种地的要达到百亩以上，养殖的要达到千头万头，这样才能提高劳动效率，才能从根本上改变贫穷的落后局面。 第二，产业化。一个村子的生产规模不足以建立完善的产业规模，因为产业化是指这样一个生产联合机制，例如种植的需要肥料，这就需要有养殖企业为他提供，养殖企业需要饲料，他就需要饲料加工企业为他提供饲料，饲料加工企业又需要粮食，这样，种植企业又为饲料加企业提供饲料。种植企业、养殖企业、饲料加工企业就形成了一个产业需求链，一个乡级政府的规模，尚可以建立这样的产业体制。一个乡就应该是一个综合企业。 第三，城市化。一个县级政府就是一个相当规模的城市经济体制。所谓城市，不仅有一定规模的产业体制，更重要的是要有这样一个完整的城市经济内容：例如教育体制、医疗管理体制、居住、消费和社会保障体制。一个乡级政府，只要具备这些内容，也就是一个城市。我们的消费需要非常复杂，我们的基本需要有水、电、煤气、面包、蔬菜、各种副食、住房，还有教育、医疗、文化娱乐，等等，这些需要都要有相应的企业生产和产业机制为之提供满足。 农村经济经过几十年的发展，已经具备了企业化、产业化和城市化的各种条件，我们只需要通过行政管理的方法和城市经济管理的方法加以完善即可。农村经济的企业化和产业化，靠自然的组合是不会完善的，要实现企业化和产业化，是地方政府的一个重要职能。 在村级政府进行企业化改革，在乡级政府进行产业化联合，在县级政府进行城市化的建设。农村企业化和产业化了，农村与城市之间的差距就是这样缩小的，城市经济管理也就基本完善了。 建议人：段一然 2012 年 12 月
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分享 【曾飞】特别关注：背离大同奔小康也是改旗易帜
曾飞教授 2012-12-1 20:17
特别关注：背离大同奔小康也是改旗易帜 曾飞 　　“小康”是当前中国的一大热词。一些执政者或许希望以此作为凝聚民心的社会理想。 　　所谓“小康”和“大同”，原本是中国古代民间的一种社会理想。 　　《诗经·民劳》曰：“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。……”这可能是最早出现“小康”社会理想的文字记载了。诗中的意思是：民众也够劳苦的，应该稍微安康了。要爱护王畿的民众，以安定天下四方。 　　后来《礼记》中记载了孔子对民间社会理想的描述：“大道之行也，天下为公：选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养；男有分，女有归。货，恶其弃于地也，不必藏于己；恶其不出于其身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓‘大同’。今大道既隐，天下为家：各亲其亲，各子其子；货力为己；大人世及以身体，城郭沟池以为固；礼义以为纪——以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇；以设制度，以立田里；以贤勇知，以功为己。故谋用是作，而兵由此起。禹、汤、文、武、成王、周公，由此其选也。此六君子者，未有不谨于礼者也。以着其义，以考共信，着有过，刑仁，讲让，示民有常。如有不由此者，在埶者去，众以为殃。是谓‘小康’。” 　　所谓大同的意思是：当大道得以施行的时候，天下为全天下人共有。社会选贤能做事，讲求信义和睦相处。所以每个人不单单孝敬自己的父母，不单单爱护自己的子女，还会使社会上的老年人得以安享天年；壮年人能发挥所长，贡献社会；幼年人能好好地成长起来。使鳏夫、寡妇、孤儿、没有子女的老人家，以至残废疾病的人，都能得到照顾。使到男子都有本身适当的工作，女子都有归宿的家庭。人们厌恶把财货资源抛弃于地上，也不会据为己有；人们厌恶自己不出力工作，但出力工作并不只是为了自己的私利。这样，社会上也就不时兴阴谋诡计，抢劫、偷窃和作乱的事难以发生，因而人们也就不用关上门来彼此防范。这就叫做‘大同’。 　　在那“大同”的理想社会里，人品没有被扭曲，大自然赐予和人类劳动所获得的丰硕成果由全体居民共享，人们不贪不斗，和睦相处，人类具有了最佳的生存与发展的能力。 　　对比一下马克思的共产主义，似有几分相似，或者说是现代理想社会的古代源流之一。 　　而所谓小康的意思则是：如今的现实却是大道无法施行，天下已被私家所占有。人们只孝敬自己的父母，只爱护自己的子女，出力生产财货，只是为了自己。上等人占有的利益由自己的子孙世袭，各自筑起城墙沟池来固守自己的私利。用礼义来规范社会行为——用以确立君臣的名分，加深父子间之恩泽，使兄弟和睦，令夫妻和合；用以设立各种制度，划定田地的疆界；用以确立圣贤与勇士，奖赏为自己效力的人。由此，阴谋诡计时兴，而战争也由此而起。夏禹、商汤、周文王、周武王、周成王和周公等君子都是这个时代的选择。这六个君子，没有一个不是小心谨慎地遵从礼制的。他们以此来区分义与不义，考量社会诚信，指出人们的过错，标榜仁爱，讲求相让，使老百姓有常规得以遵从。执事者如果不遵从常规，就会被众人所以为是祸害。这就叫做‘小康’。 　　在那不得已退而求其次的尚能容忍的“小康”社会里，人格之扭曲尚能得以控制，极端的恶行被遏制，大自然的赐予和人类劳动所获得的丰硕成果虽然被私家瓜分，但在礼制的约束之下，还能尊崇一定的规则，标榜仁爱，讲求相让，从而不至于使大部分居民无以为生；人们的贪欲与争斗受到一定程度的约制，尚能相安无事，社会秩序不至于崩溃，人类尚能继续生存与发展。社会处于过渡性的中间状态。一旦倒退就会恶化，走向崩溃；一旦向前就有希望走向大同。 　　对比一下马克思的社会主义，也有几分相似，或者也算是现代理想社会初级阶段的古代源流之一。马克思的社会主义和五花八门的“社会主义”诸如封建的社会主义、资产阶级的社会主义的根本区别，就在于它是向前的，与共产主义理想相联系，为共产主义打下物质与精神基础。而后者是倒退的，它们把社会引向人吃人的罪恶时代。 　　在前进性的小康社会里，人格的改善为纯正的人格打下基础，按劳分配为按需分配的高级阶段做好准备；生产资料的部分公有为生产资料的公有制做好准备；初步的全民富足为社会的全面富裕打下基础。在倒退性的小康社会里，没有了这种联系，诸如封建的社会主义、资产阶级的社会主义就仅仅是封建官僚或垄断资本为了维护自己的特殊利益而用来安抚民众，维护现行社会秩序得以稳定的手段之一。这样的“小康”与维护绝大多数人的利益的原则背道而驰，维护的仅仅是极少数人的特殊利益。他们给民众一点“富足”无非为了维稳，以维持统治者安稳地享用自己的荣华富贵和继续进行无耻的掠夺，以满足统治者无穷无尽的奢侈欲望。历史上被称为统治者的“让步政策”。“小康”也就成了皇帝的新衣，成为反动的社会主义，或反动的小康社会。 　　可见民众心中至上的期望是逐步走向大同社会，只是在一时大同难求的情况之下才退而求其次，先求过渡性的小康社会，然后达成理想。因而，人们不得已而求其次的所谓小康，尚若根本与人们所渴望的大同无干，那也就必然使民众失望，民众不欢迎少数统治者自私的追求——官僚富豪的小康。非常滑稽的是，这样的“小康”如孔子所言早在禹、汤、文、武、成王、周公时代就已经实现了，人们只需复古，回到成王、周公时代，或者退回到汉唐盛世、满清康乾盛世即可，根本无需“奔小康”。 　　至于在当今社会热议的所谓“小康”，其实已经成了一个相当含糊的理念。在《辞海》中,“小康：指家庭生活比较宽裕,可以安然度日。” 　　然而，时下对于“小康”，人们至少可以有两种不同取向的解读。　　 　　2002年11月20日广州日报，这样解读小康：小康标准界定。小康实现程度在进行统计计算时分为三大步骤：第一是小康内涵的界定。小康涵义类似于国际上通用的生活质量的涵义，一般包含三层意思，即物质生活状况，主要内容为食品、衣着、住房、交通等物质条件；生活环境状况，主要指空气是否清新、交通是否拥挤以及水质和绿化状况；社会环境状况，主要内容是社会秩序与安全感、社会道德风尚等状况；第二是确定小康标准临界值和指标权重。第三是计算小康进程，国家统计局采用了区间距离实现程度的方法测算。从标准规定的五个方面看，我国当前经济水平和精神生活已达到小康标准，物质生活、人口素质和生活环境实现程度分别为94.6％、88.4％和91.5％。 　　更具体的界定见诸SOSO百科《小康社会》： 　　小康社会，是古代思想家所描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要，十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 　　全面建设小康社会的十个基本标准： 　　一是人均国内生产总值超过3000美元。 　　二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。 　　三是农村居民家庭人均纯收入8000元。 　　四是恩格尔系数低于40％。 　　五是城镇人均住房建筑面积30平方米。 　　六是城镇化率达到50％。 　　七是居民家庭计算机普及率20％。 　　八是大学入学率20％。 　　九是每千人医生数2.8人。 　　十是城镇居民最低生活保障率95％以上。 　　看完之后，人们想到的可能是美国社会就是“小康”，或者说是“大康”更确切，美国的各项指标大多远远超过“全面建设小康社会的十个基本标准”，除了恩格尔系数稍微超过于40％，不过还是比中国低得多。于是为何如今的所谓“现代化”会被一些人等同于“美国化”也就不难理解了。尤其是一些永不知足的贪官，对此特别能理解，让他们奔小康就直接奔美国去了。一时做不到的，也已经当了裸官了，随时准备着“奔小康”。似此，“共产党人”与“社会民主党人”似乎已经和谐大同了，人们已经感觉不到其间有何本质性的区别。这也许就是某些人所谓“马克思主义理论”与时俱进的伟大成果？难怪他们自己对此也觉得特别别扭，于是急欲改旗易帜，以便明火执仗抢掠而无需偷鸡摸狗般地搞腐败。 　　但至少还有另一种解读，诸如2012年11月09日十八大代表朱之鑫这样解读小康： 　　朱之鑫说：为实现到2020年全面建成小康社会，十八大报告从五个方面充实和完善了奋斗目标： 　　——经济持续健康发展。…… 　　——人民民主不断扩大。…… 　　——文化软实力显著增强。…… 　　——人民生活水平全面提高。在经济发展基础上使人民物质文化生活水平全面提高，是改革开放和社会主义现代化的根本目的，是扩大消费、促进经济发展的根本动力，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证。十八大报告提出的目标要求包括：基本公共服务均等化总体实现，人民生活水平全面、普遍提高；全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，实现人的全面发展的基础不断夯实；就业更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距缩小，发展改革成果惠及全体人民；社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成；社会和谐稳定，人民安居乐业。 　　——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。……（人民网《面小康，奋进中国新图景——访十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫》） 　　看完之后，人们想到的才有了点马克思的“为绝大多数人谋利益”，建成“这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”和毛泽东“一切为了人民大众的利益”的影子。“共产党人”与“社会民主党人”才依然有根本性的区别。坚持马克思主义、毛泽东思想及理论创新才有点靠谱，才符合人民大众的愿望，才不至于离经叛道，走上邪路。 　　之所以如是，不外乎小康与大同的关系，其背景涉及社会主义与共产主义的关系问题，涉及绝大多数人的利益的问题，涉及历史的进步还是反动的问题。是一个无法回避的马克思主义的理论问题。除非当政者本来就不是马克思主义者，不是人民的一分子，那当然与之无干，无需关注，更不许争论。 　　因而，把“小康”孤立起来，说“小康”不与大同理想相联系，谈“富裕”不以绝大多数人的利益为根基，仅仅是追求少数人富裕和极度享受，而让大多数人贫穷和安分守己，借此以维稳，那么它就不是人民大众的心愿，就不可能是凝聚民心的社会理想，就不可能获得人民大众的支持。“奔小康”如果背离了大同理想的大方向，搞特色社会主义如果背离了共产主义的大方向，那也就已经是改旗易帜，走上邪路了。这一点，事关民族的命运，国人不能不特别加以关注。
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