2011年:世界处在十字路口

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文章认为,经济和金融危机推动了世界权力的再分配,权力中心从西方转移到东方。中国的崛起并没有构成对国际和平与安全的威胁。单极世界尚未终结,不该轻言美国的衰落。世界何去何从,2011年将是关键的一年    【阿根廷《民族报》1月12日文章】题:处于十字路口的一年(作者阿根廷迪特利亚大学国际关系学教授胡安·加夫列尔·托卡特利安)
    最近发生的经济和金融危机使今年成为对全球体系至关重要的一年。虽然有观察家认为,危机已经有所缓和,但西方最重要的经济体状况仍不稳定,国际贸易领域内传统的火车头仍未复苏,美国和欧盟采取的调整措施似乎也是不可持续的。这场危机表明并推动了世界权力的重新分配,这才是这场危机最突出的政治特点。
    世界权力中心转移显而易见
    世界权力中心从西方转移到东方,影响力从北方转移到南方都是显而易见的。中国和印度的崛起加快和深化了亚洲再次崛起的趋势。亚洲是再次崛起,而非简单的崛起,因为早在11世纪,亚洲的国内生产总值就占全世界的70%以上。
    与权力的这种渐进式和决定性的转移过程并行的是一些值得强调的特殊进程。从20世纪中叶起,最重要的人口增长发生在亚洲。与此同时,冷战结束以后,显然地缘政治活力也转移到了亚洲。这就意味着作为美苏两极潜在对抗舞台的欧洲已经不再处于主导地位,而亚洲和太平洋地区的中心事务开始具有更大的重要性,因为在那里发生的事关战争或和平的事件都会产生世界性的影响。此外,近年来亚洲的经济增长和科技与生产实力都是举足轻重的,特别是在西方变得越来越游手好闲、投机和挥霍的情况下。因此,人口、地缘政治和经济的中心都日益向东方转移。
    一切权力的再分配都意味着一场斗争:没有人会轻而易举地获胜或落败。当权力在西方内部移动的时候,成本是高昂的,英国霸权的终结带来的是一个艰难的适应和冲突进程。可以想见,当前的转移过程也不会轻松。
    作为亚洲主要的新兴力量,中国国内存在着严重的社会问题。而美国的作用至关重要。华盛顿能够阻挠东亚敏感的力量平衡,并成为更大不安全局势的制造者,就像在伊拉克和阿富汗所做的那样。纵观过去150年的历史,西方比东方更好斗,也更不稳定。这并不是说在东方就没有争斗,但西方穷兵黩武的程度要高得多。此外,25年来中国的崛起留下的和平印记远多于修正主义,并没有构成对国际和平与安全的威胁。中国是使用否决权次数最少的联合国安理会常任理事国,表明中国相对适应“游戏规则”,在使用外交权力工具时较为谨慎。
    不要急于宣告美国的没落
    宣布单极化已经终结的说法是关于权力分配的局限性观点,因为它并没有注意到当前的复杂性和矛盾性。只要从军事角度上审视当前的国际体系,就会发现,我们显然并没有进入多极世界。美国的国防预算占全世界国防预算的50%。
    这个例子并不是说单极格局是不可战胜的,而是为了证明,应该对当代世界政治中存在和相互作用的不同层面都有清楚的认识,包括军事、外交、经济、科技、文化、软实力和硬实力等。必须弄清楚单极化和多极化的概念,不要急于宣告美国的没落。上世纪70年代,当苏联实力大增时,就曾有很多人断言美国在衰落。他们犯了严重的概念和政治错误。美国有足够的能力来重建自己的实力。
    如果把军事实力同政治影响力区分开来的话,单极化并不能带来完全的霸权。如果再将稳定和合法性分开,那么显然军事单极化可以保障不牢靠的国际稳定,但不能使华盛顿权力的行使更具合法性。
    单极化的局限性同样不能导致我们夸大多极化的优点。历史告诉我们,曾经出现过很多冲突不断的多极化局面。19世纪末、20世纪初的欧洲就是证明。多极化不一定会带来权力的均分,却可能会带来不稳定局面。普遍认为表明单极化终结和多极化成形的证据是所谓的“华盛顿共识”被“北京共识”所取代。显然,“华盛顿共识”的正统观念已经严重受损,但更强调经济发展、**的中心地位和更关注社会问题的“中国共识”也并非重大的和可持续的革新。如果说存在一个简单的“后华盛顿共识”的话,它应该是在现行的全球化框架内孕育而成,采纳的是当前的资本主义基本标准,不会伤及国内和国际范围内最强势部门的关键利益。不管怎样,在对金融流动进行严格监管的背景下,二十国集团(G20)表现出的模棱两可和局限性表明,距离达成一项作为有效的多极化支柱的替代性共识还很遥远。
    对当前危机不能简单化解读
    最后,在很多领域内都存在着对当前的经济和金融危机的简单化解读。很多人认为,资本主义受到了致命的打击,国有化措施是世界政治中最强劲的趋势,变革和新社会政治联盟的可能性正在北方和南方之间开辟道路。通过比较和对历史的认识,我们对盛行于拉美的这一说法提出质疑。上世纪两次危机的解决都没有通过进步道路。1929年至1930年的危机在1935年至1937年之间得到了部分解决,但随后爆发了第二次世界大战。另一场重要的危机发生在上世纪70年代末,摆脱这场危机是通过走右翼道路:产生并巩固了保守派的社会联盟,特别是在中心国,当然也有一些边缘国,同时福利国家的瓦解过程也开始了。里根主义和撒切尔主义就是这种力量重组的象征。当前的危机使传统的进步世界面临严重缺乏空间和概念创新的局面。这也是右派在欧洲力量增强的原因。另一方面,奥巴马在美国的胜利并不意味着民主党和替代力量的强劲复苏,因为新保守派和极端分子仍处于政治舞台的中央,从而限制了国内和国际日程的开展。
    2010年结束时,大多数分析家认为,当前危机的结果将是全球增长率下降,金融集团通过并购形成更大程度的集中,失业导致更大程度的社会不平等。我们处在一个十字路口,而我们将走向何方,2011年是关键的一年。

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关键词：十字路口 联合国安理会 国内生产总值 华盛顿共识 中国的崛起 世界