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建立利率市场化的保障制度
李
震
（载于《中国经济导报》2011年1月22日）
在“十二五”规划建议中，“逐步推进利率市场化改革”成为金融体制改革的重点。近日，人民银行发布了行长周小川的一篇发言稿，“坚定不移地推进利率市场化改革”。文章开宗明义地指出，利率是“非常重要的资金价格”，还是“其他许多金融产品定价的参考基准”。
仔细品味全文则不难看出，未来利率市场化改革与形成可持续的中国竞争性金融市场息息相关。不过，尽管文章突出强调了竞争的重要价值，但却并未谈及应当设计怎样的制度来确保利率市场竞争。
事实上，坚定不移地推动市场竞争，改革垄断行业，完善收入分配机制，改善民生，是坚持科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径。令人振奋的是，国家发展改革委不久前公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》。这两部规章细化了查处价格垄断行为的实体及程序规范，有助于竞争性市场的进一步形成，彰显了**捍卫市场竞争的信心和决心。
诚然，我国现行的反垄断制度没有不适用于金融市场的“例外规定”，但是，对于初步确立的反垄断体系而言，还有不少亟待完善之处，金融领域尤其如此。金融服务和金融产品的定价机制应当如何完善？利率的确定应当如何处理与竞争的关系？传统的反垄断制度应当怎样与金融市场对接？国家宏观调控部门和金融当局应当怎样协同监管金融市场竞争？
随着经济金融化程度日益加深，金融的社会功能日益强化，金融已渗透到公众生活的方方面面。然而，公众权益保护力度与金融发展速度并未能“齐头并进”，存在一些问题在所难免。2010年，部分大中型银行调升服务费率，引发社会高度关注。对此，国家发展改革委和银监会果断联手清查，有力地整肃了银行收费。
从我国当前所处的历史阶段看，惟有尊重作为市场经济本质属性的竞争，市场经济的可持续发展才能结出更加丰硕的果实。
金融是现代经济的核心和命脉，尽快研究建立既符合国际标准、又契合我国国情的金融竞争制度，对于促进经济发展方式的根本性转变，推进利率市场化改革，维护金融市场竞争，保障金融消费者和投资者权益，加快实施中国金融“走出去”战略，推动金融业不断做强做大，进而培育出包容、公平、有序、合理、稳健、审慎的可持续经济发展秩序，意义重大。
（注：1、本评论仅代表作者个人观点，与所在机构无关。2、作者单位：中国人民银行昆明中心支行）
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