中国首次允许人工种植人参可进入食品

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新华网长春２月１４日电 正在长春举行的吉林省第十一届人民代表大会第四次会议上，吉林省省长王儒林宣布“人工种植人参进入食品”试点已经获得国家批准。这是中国首次允许人工种植人参可以进入食品。　　地处长白山脚下、有“中国人参之乡”美誉的吉林省抚松县被定为首批吉林省人参药食同源试点。按照食品安全法和新资源食品管理办法的规定，在试点期限内，该县将依法、依程序人工种植申报新资源食品，加强食品安全监测，确保食品安全性。
　　人参以其“补服轻身延年”的神奇功效，被列为“东北三宝”之首，是名贵的中药材。人参分为野生人参和人工种植人参。吉林省是中国和世界人参主要产区，产量分别占中国和世界的８５％和７０％，其中，人工种植人参的数量占该省人参总量的９８％以上。
　　据了解，长期以来，中国一直将人参限定为药物，不允许加入食品中。而将于３月１日正式实施的《吉林省人参管理办法》，则明确了新规定，“吉林人参”允许被加入到食品中。
　　吉林省政协委员、长春中医药大学校长王之虹认为，人工种植人参进入食品，将进一步增加人参的使用价值，将使更多的人受益。他说：“这一措施，将促进人参产品的进一步开发，带动科研、市场和相关产业的发展。”
　　关于人参食品的研发和生产项目已在启动实施。吉林省已确定了２５户试点企业，对人参的深加工、人参食品新产品进行研发。目前，已上报了人参饼干、人参饮料等１４０个人参食品品种。
　　“人参进入食品的试点工作为人参产业的转型提供了新的发展空间，”吉林省人参产业推进组副组长任克军说，“到２０１５年，吉林人参业产值将实现４００亿元，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到７０％以上。”

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关键词：长春中医药大学 人民代表大会 食品安全法 食品安全 管理办法 中国 人工 种植 人参

吉林全国首试人工种植人参进入食品试点工作
近日，吉林省人工种植人参进入食品试点工作领导小组在长春召开人工种植人参进入食品试点工作启动会议。2010年9月21日，卫生部同意吉林省开展人工种植人参进入食品试点工作，限定在吉林省内开展，在2011年3月底前完成。开展人参进入食品试点工作，吉林省首开国内先河。目前已得出12种人参样品各成分含量推荐水平下没有毒性反应，长期食用安全可靠的试验结论。如果吉林省人工种植人参进入普通食品工作成功，人参将成为第88个药食同源的物品，这将有力地促进吉林省人参产业发展。

　　人参食品原料是

　　人工种植人参

　　人参食品的原料是人工种植人参，鲜参、生晒参，参龄是五年生及以下，食用部位是根部。根据国家地理标志保护区域划定和我省人参资源禀赋，原料产地确定为抚松、靖宇、长白、临江、江源、集安、通化、辉南、安图、敦化、汪清、珲春、和龙、蛟河、桦甸等15个县（市）的规模化或规范化种植基地。通过对15个人参产地的人参进行调研，搜集、整理、分析卫生学评价数据，最终制定原料的标准，包括成分指标、营养指标和污染指标。

　　暂时推荐成人每天

　　食用人参量不超3克

　　中国药典上对人参的推荐剂量是3-9克/天，是人参药用的剂量。由于目前我国尚未把人参列入食品目录，参照韩国等对食用量的控制标准，同时结合我国人参保健食品推荐食用量及市场反馈情况，暂时推荐成人每天食用人参量不超过3克。

　　国内外人参食用情况表明，人参食用人群非常广泛，仅有极少数特殊过敏人群需要禁忌。为确保安全，试点期间人参食品暂时标定不适宜人群为孕妇及14周岁以下儿童。试点企业根据产品情况，在具体销售中需要设定目标人群的，在产品标签、说明书上予以说明。

　　购买人参食品需登记

　　便于开展安全性评价

　　目前，根据部分企业的申请，经过前期考察调研，确定25家企业为第一批人参食品试点企业。各试点企业可在省内商场、超市等设立独立区域陈列、摆放人参食品，并在该区域显著位置标示“长白山人参”食品统一标志。销售时对购买人员进行登记，便于开展安全性评价和可能出现问题的处理。不得宣传治疗功效及保健功能，不得以明示或暗示的方式误导消费者购买人参食品代替药品，不得销售与已获得批准文号的药品或保健品名称相同的人参食品。如果人参食品出现不良反应，应当立即停止生产、经营，召回已经销售的产品、封存，并全面负责经济以及相应的法律责任。

　　人参食品统一使用

　　“长白山人参”商标

　　今年，全省启动建设高标准人参种植基地20个，人参产业加工园区6个。组织开展了品牌标准制定等工作，成立了“长白山人参”品牌管理委员会。试点企业所生产的人参食品，符合“长白山人参”证明商标管理规则的，统一使用“长白山人参”证明商标，在外包装统一加印“长白山人参”证明商标标识。

　　人参将“变”食品

　　我省人参产量占全国的85%、占全世界的70%，2009年出口数量2698吨，创汇3964万美元

　　美国、加拿大、日本等发达国家把人参作为食品应用，特别是韩国人参90%以上是通过食品形式消费的，上世纪90年代以前，我国也允许人参制品按食品销售

　　我国食用人参的历史悠久，对它的神奇功效也是推崇备至，据史书记载：人参对人体有“补五脏、安精神、定魂魄、止惊悸、明目开心益智”功效

将人参产业纳入法制化管理——访省农委主任、省振兴人参产业推进组副组长任克军


2010年7月，省**出台了《关于振兴人参产业的意见》，提出了把人参产业发展成为战略性新兴产业，尽快做大做强人参产业，推进经济结构调整，促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”的目标。2010年9月15日，省**第11次常务会议讨论通过了《吉林省人参管理办法》，2011年1月21日颁布，自2011年3月1日起施行。记者就振兴我省人参产业的有关情况，采访了省农委主任、省振兴人参产业推进组副组长任克军。

　　问：振兴我省人参产业的背景和意义是什么？

　　答：我省是全国乃至世界的人参主要产区，产量分别占全国和世界的85%和70%。人参是我省东部山区农村经济的支柱产业、财政收入的主要来源、农民增收的主要途径，也是社会主义新农村建设的主要内容。省委、省**对人参产业的发展高度重视，提出把人参产业作为我省的战略性新兴产业。这是国家全面振兴东北老工业基地、长吉图开发开放先导区建设以及建设北方特产大省的需要，也是将我省资源优势转变为经济优势，引领我省传统经济产业走向可持续发展道路，抢占科技制高点，造就经济增长内生动力，实现新一轮经济繁荣的有效途径。

　　问：我省人参产业振兴工程的发展目标是什么？

　　答：到2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20％，60％以上的人参产品达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到40％以上。到2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70％以上。到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上翻一番。

　　问：为振兴我省人参产业近期开展了哪些工作？

　　答：按照省委、省**把人参产业发展成为战略性新兴产业的要求，近几年来紧紧围绕人参产业振兴开展了一系列工作：

　　确定了人参产业发展的思路和方向。在深入进行调研、组织专家论证、充分征求意见的基础上，经省**2010年第五次常务会议讨论通过，出台了《吉林省人民**关于振兴人参产业的意见》，对人参产业发展方向、思路、措施等，作出了具体要求和部署。省**于2010年9月召开了全省振兴人参产业工作会议，全面部署了今后一个时期全省人参产业工作。

　　调控生产规模、加快种植业结构调整。自2009年开始，省农委会同林业厅对参业用地进行调减，大力提倡发展林下参，开展非林地栽参的示范推广。开展了测土栽参试点工作，从源头上严把质量关。测土栽参工作今年将在全省全面开展。

　　全力打造“长白山人参”品牌。开展了品牌标准制定、企业筛选、品牌产品开发等工作。 2010年，确定了13户企业的71种产品为首批“长白山人参”品牌产品。

　　制定了人参产业发展规划。按照省**“关于振兴人参产业的意见”精神，组织有关方面人员，深入人参产区企业、基地开展调查研究，并认真听取有关县（市）和省直部门的意见，反复多次请省内外有关专家研究论证。在此基础上，起草制定了人参产业“十二五”发展规划。

　　强化了标准化体系建设。在我省的积极努力下，经国家标准化委员会批准，成立了全国参茸产品标准化技术委员会，并将秘书处设在我省。几年来，我省组织全国40多个单位、79名专家开展了人参系列标准的制（修）订工作，现已颁布实施了国家标准14项，地方标准8项。2010年，又组织开展了42项“长白山人参”品牌产品等的地方标准制定工作。

　　制定了《吉林省人参管理办法》。为将人参产业纳入法制化管理，结合我省的实际情况，制定了《吉林省人参管理办法》，近日即将以省**规章形式颁布实施。

　　问：省**在振兴人参产业方面出台了哪些政策？

　　答：目前，人工种植人参进入食品试点工作，已经获得国家卫生部批准，在全省启动实施。首批确定了25户试点企业，实现了历史性的突破。同时，在加大信贷投入、开辟投融资渠道、实行优惠税收、加大人参重点项目扶持等方面，制定了一系列的优惠政策。

　　2010年在全省财力紧张的情况下，省财政拿出2000万元专项资金用于支持人参产业发展，并开展了测土栽参、人参种植保险、农机购置等多项补贴。今年，省**将继续划拨人参产业发展专项资金，进一步做大做强我省人参产业。

　　问：下一步将开展哪些人参产业振兴工作？

　　答：全面建设标准化生产基地。按照中药材GAP和绿色食品生产基地建设标准，制定吉林省人参安全优质生产技术规程（SOP），全面普及推广人参安全优质生产技术。在我省人参重点县（市、区）建设2个人参良种繁育、8个绿色人参生产、2个非林地栽参、2个绿色西洋参生产和6个林下参生态生产等五种模式，20个人参标准化生产示范基地。到2015年，人参全部实现标准化生产。

　　培育壮大龙头企业，提高人参产业化整体水平。突出发展精深加工，加快培育和发展高科技企业，加大人参终端产品开发力度，重点加快以修正集团为主体的抚松人参产业园、以康美新开河公司为主体的集安新开河产业园、以敖东集团为主体的敦化敖东工业园、以中科孚德公司为主体的靖宇健康产业园、以紫鑫药业、清华紫光为主体的延吉紫光产业园、以吉林加一公司为主体的长白产业园等6个人参产业园区建设。目前，进入园区内的国内外大型企业已达到27个，总投资近40亿元。

　　强化科研开发和成果转化。整合科技资源，建立以企业为主体，以科研单位和大专院校为依托，充满活力和开放的人参产业自主创新体系。加强人参重点项目科技攻关，用5年左右的时间，突破一批以人参为原料的食品、保健食品、化工品等产品的关键技术，选育3-5个人参栽培优良品种，研制10个人参创新药物和培育20个人参复方中药品种，开发人参系列产品100种。对重大科研项目实行招标制和首席专家负责制。加速人参科技成果转化应用，组建省人参产品研发中试中心，搭建人参新产品、新技术开发转化平台。

　　启动中国人参基因组计划，开展人参作用机理、长期食用安全性评价和应用基础性研究。加快以人参为基源的新药开发，大幅度提高人参产品附加值。支持一批以人参为原料的食品、保健食品、化工品等产品的研究与科技攻关。

　　进一步打造“长白山人参”品牌。建立“长白山人参”品牌原料生产基地，统一生产标准，从源头上确保品牌产品质量；加快品牌产品认证工作，形成以“长白山人参”品牌为主体，龙头企业自有品牌为子系列的品牌模式。鼓励企业加快品牌研发，进行自主创新，实现个性化发展。

　　完善品牌人参产品的营销网络。依托龙头企业、在全省和全国主要城市建设品牌产品超市、连锁店、专营店及专柜等，逐步形成辐射全国的人参营销网络。

　　着力打造吉林长白山人参文化。加强对人参产业政策、人参文化、科普知识和 “长白山人参”品牌等的宣传、推介和普及。尽快形成全社会了解人参、消费人参、投入人参产业发展的浓厚氛围，不断提高吉林长白山人参在国内外市场上的知名度和影响力。启动长白山人参采挖习俗世界非物质文化遗产申报工作。

　　积极做好人参进入食品的试点工作。研究制定《吉林省人工种植人参进入食品试点方案》，扎实做好人工种植人参进入食品的安全性、功能性评价工作。制定出台人工种植人参食品系列标准和企业标准。组织首批试点企业积极投入人工种植人参食品的研发和生产，尽快形成规模，打开市场。

　　问：人参产业振兴工作近期取得了哪些成效？

　　答：在省委、省**的高度重视下，在人参产区市（州）、县（市、区）党委、**及省直相关部门的积极努力下，通过全省上下齐心协力，人参产业出现了前所未有的好形势。突出表现是人参价格提升，市场活力增强，经济效益明显提高。