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中国学者称中国军费应大幅增至占GDP的2.6%左右
2011年01月05日 09:34 学习时报
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从现有的静态投入水平上看，从军人人均军费这个衡量军事变革资源支撑力度的关键指标上看，发达国家是我们的几倍甚至十几倍，在世界各国军人人均军费开支的四种强度类型中，我们仅仅处在第三等级的末端。一般而言，一支发展中国家的军队建设由机械化向信息化转变，资源投入启动水平需要达到军人人均军费的2万美元以上。而2009年我军军人人均军费3万美元左右，刚刚超过启动水平。
从长期的动态投入水平上看，差距也很大。在这方面，据清华大学胡鞍钢教授研究，1960年我国国防资本是日本的4倍，是印度的5倍，而1980年代以后，中日印三国之间的差距不断缩小，到1990年代后期，已基本处于同一水平线上，2000年时差距虽略有拉开，但与 40年前相比已不可同日而语了。
由于投入相对不足，影响了我军现代化建设的速度。以武器装备水平为例，尽管近几年我国武器装备水平有了较大幅度的提高，但武器装备总体水平落后于主要发达国家的现实并未根本改变。世界上有20余艘在服役的航母，竟然没有一艘属于中国！2008年美国国防部出笼的中国军力报告也评论道：“在2015年以前，中国将无法在远离本国的地方投送和维持哪怕是很少的部队；在进入本世纪很久以后，它才能在作战中投送和维持大部队。”这一评估也从一个侧面反映了长期投入不足所带来的问题。
在推进军民融合发展最初的一个较长时期内，我国国防投入占GDP的比重多少为宜呢？笔者以为应当根据以下几个因素来确定：首先，应以世界国防费的平均水平和多数国家的投入水平确定投入基准。根据目前世界上有军费统计数字的132个国家和地区的情况，冷战结束后十几年来世界国防费的平均比重为2.6%左右，而且目前有接近80%的国家都在 2.9%的比例线以内，说明在和平时期，这个比例是“安全比例线”。其次，应以大国开支水平对基准投入水平适度矫正，大国国防投入水平通常要高于世界平均水平。最后，还应以国家的特殊安全需求对投入基准比例进行微调，比如，实现祖国完全统一的安全需求，实现国家利益拓展的安全需求，作为社会主义国家和非军事联盟国家的安全需求等。根据以上三类因素，我国国防费占GDP的比重应当保持在2.6%—2.8%之间比较合适。
所以，走中国特色军民融合式发展路子，应当把加强国防投入与走军民融合发展道路有机结合起来。在最初一个时期内，推进军民融合发展和加强国防建设都需要加大国防投入，真正把融合发展的路子走开了，最终又会逐步降低国防投入在国民经济和中央财政开支中的比重。（国防大学 姜鲁鸣）
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