浅析世界各地区农民合作组织特点及绩效

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摘  要：以合作社成立的目标为出发点，参考企业经营绩效的平衡计分体系，建立合作社绩效评价体系。通过对欧洲、北美、亚洲等地区的合作社特点及其对绩效的影响分析，从财务、合作社内部运营、客户及社员导向和学习、成长及创新等四个方面对各地区合作社如何提高绩效进行总结，结论会对国内合作组织的发展起到一定的参考作用。 　　关键词：农民合作组织；特点；绩效
　　中图分类号：C91 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）02－０251－03
　　自1844年英国罗虚代尔公平先锋社成立，到北美新一代合作社的发展，国际合作社经过160多年的发展，已经变得更加成熟。1995年，国际合作联盟在曼彻斯特召开会员大会，对合作社重新定义并确定合作社的七大原则，更是将合作社的发展推向一个新的高潮。张晓山（2005）指出，在西方，合作社不再是空想社会主义者变革社会的工具，而是一种稳定资本主义社会的特殊经济组织；在我国，农民专业合作社则是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
　　人们建立或加入合作组织的目的都是为了通过联合行动提高社员的经济利益和社会地位。世界各地区的人文地理环境千差万别，各地合作组织却能够提供人们所需，能够飞速发展。不同地区的合作社其组织形式、运营方式有什么不同吗？它们能够迅速发展是否有自己独特的地方呢？下文借鉴评估企业绩效的方法来对农民合作组织的组织形式、运营方式等特点进行分析，为国内合作组织的发展起到一定的参考作用。
　　一、农民合作组织评价方法
　　1995年，国际合作社联盟第31届大会认为，“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”而企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。本文借鉴企业的经营绩效评价方法评估各地区农民合作组织的组织形式、运营方式是否成功。对企业的经营绩效进行评估主要有以下几种方法。
　　1950年，美国著名管理学家德鲁克（Peter Drucker）提出“建立企业绩效的8项指标，包括市场地位、革新、生产率、实物资源和财务资源、获利能力、管理者的业绩、员工的业绩与态度、社会责任”。1992年，美国哈佛大学教授Robert S Kaplan与David P Norton的经营绩效平衡计分卡，主要通过四个方面来评价企业的经营绩效：一是财务方面，反映企业如何满足股东的需要，实现股东价值最大化；二是企业内部经营过程方面，用来反映企业是否完成了核心工作；三是客户导向方面，反映企业如何满足客户的需要；四是学习、创新与成长方面，用来反映企业改进与创新的能力。20世纪90年代霍尔（Robert Hall）用质量尺度、作业时间尺度、资源使用尺度及人力资源尺度等四个尺度来衡量企业绩效。
　　笔者通过借鉴平衡计分法，建立农民专业合作社的经营绩效评价体系。经营绩效评价体系主要有以下四个方面：第一，财务方面，反映合作社如何满足社员的需求，实现社员的经济利益和社会地位的提高，包括合作社的平均利润率、现金流量、盈利能力和利润预测的可靠性；第二，合作社的内部运营，反映合作社是否较好地完成其核心工作，是否健康运行等；第三，客户与社员导向方面，合作社如何满足客户的需要，如何更好地利用社员提供产品，满足社员需要，具体指标有客户满意程度、市场占有率、产品交货率、社员满意程度等；第四，学习、成长及创新方面，用来反映合作社改进与创新的能力，指标有社员培训次数、新技术推广次数、社员参与化程度、新技术收入所占比重等。
　　二、各地区农业合作组织的特点及其绩效分析
　　各地区的农民合作社不管是传统合作社还是新一代合作社，其基本原则都与国际合作联盟的原则相近，也都是为提高社员的经济利益和社会地位而成立的。但是，由于地理环境和历史背景的差异性等因素，使得组织及运行方式不尽相同，各具特色。各地区合作社因地制宜，通过发挥自身特长，努力提高合作社的绩效，取得显著成效。
　　我们根据地理环境因素将世界农民合作社的发展区域大致分为以下几个地区：一是以法国和德国合作社为代表的欧洲地区；二是以美国和加拿大合作社为代表的北美地区；三是以日本和中国台湾合作社为代表的亚洲地区。
　　下面分析各地区的代表国家的合作社特点，找出其提高绩效的影响因素。
　　（一）欧洲地区合作社特点及其对绩效提高的影响因素
　　欧洲地区的农民合作社运动起步较早，可以追溯到1844年的英国罗虚代尔公平先锋社。目前，国内学者对欧洲地区的合作社的结构、特点的研究主要集中于德国、法国以及丹麦等国。
　　张晓山（1997）归纳出德国合作社的运行模式为传统的由国家到地区再到基层的三级组织机构。它最为突出的特点是重视合作社的审计工作和社员培训工作，通过对合作社的审查保证了基层合作社的健康发展，提高了内部运营方面的水平；社员培训工作的开展也提高了合作社的改进和创新能力方面的绩效。另外，德国合作社还通过完善合作银行体系为合作社发展提供了经济保障，在财务方面提高了合作社的绩效。德国合作社采取渐进的及多样化的方式成功完成对东德合作社的改造，最大限度地保证了社员的利益，提高了社员的满意度。
　　李先德（1999）总结出法国合作社的四大特点：合作社既分布于农业生产各部门又分布于农业生产各环节，经营一半以上的农产品，占有市场份额较高，集中化趋势较强，形成联合机构联盟，只设立理事，鼓励社员参与经营决策。法国合作社在财务和客户、社员导向方面的突出表现，大大提高了合作社的运营绩效。全国人大农业与农村委员会代表团（2005）指出，法国**通过对合作社的监督与管理，减轻合作社发展压力，促进了法国合作社的稳定运行。
　　张晓山、党国英（2003）指出，丹麦合作社在19世纪下半叶迅速发展得益于当时的农民夜校培训、技术基础、市场基础、金融支持等外部有利条件；而目前合作社的特点是数量少、规模大，采取开放性的治理结构、一体化经营和系列化服务。唐柏飞（2003）认为，丹麦的农产品以出口为导向，合作社的运行趋于国际化，合作社主要为农场主服务，农场主在合作社获得最好的收益，这种组织模式为农场主所认可。
　　（二）北美地区合作社特点及其对绩效提高的影响因素
　　北美地区的合作社主要以美国和加拿大为主，特别是美国的新一代合作社效果更为突出。下文以美国新一代合作社为分析重点。
　　王震江（2003）认为，美国新一代合作社源于20世纪90年代初。美国农产品出现出口减少、国内需求不旺的现象，形成了农产品的相对过剩，美国农民为了自救而兴起的新一代合作社。郭红东，钱崔红（2004）指出，新一代合作社具有传统合作社的大部分特征，但也有别于传统合作社的特征：第一，社员加入和退出有限制；第二，表决权与投资额结合起来，吸收非社员成为理事、实行专家管理；第三，社员不等额持股，股票可以在市场上转让，允许非会员持股且限制报酬；第四，利润按交易股权红利返还社员，一般不留公共积累；第五，以利润为导向，主要从事农产品加工增值业务，社员严格按交易股权规定交易量提供合格农产品等。
　　美国新一代合作社的成立提高了北美地区合作社的运营绩效。从财务方面来看，新一代合作社提高了合作社的资金实力，增加了农民的收入；从合作社内部运营来看，新一代合作社提高了合作社运行效率，改善了合作社的管理，增强了合作社的凝聚力；客户与社员导向方面，新一代合作社通过可行性研究确定了最佳的经济规模，避免出现生产过剩和生产能力不足的损害农户利益的现象发生，通过对合作社的严格管理，合作社同时向客户提供高质量的农产品加工品等。
　　（三）亚洲地区合作社特点及其对绩效提高影响因素
　　亚洲大部分地区过去的农业经营模式为小农经营，与欧美地区农业的规模经营不同。以日本和中国台湾合作组织为代表的合作社将这一系列的小农经济组织起来提高绩效。而日本合作组织和中国台湾合作组织的组织方式也有所不同。
　　张素罗（2002）分析日本农协的发展经验时指出，日本农协最大的特点是由**主导、集合作经济组织、行政辅助机构和政治压力团体为一体。日本**以政策和法律对农协实行强有力的保护，从财政、税收、信贷、保险等多方面支持农协的运行和发展；同时，通过农协贯彻落实**的农业政策（刘淑云，2005）。通过综合农协和专业农协的共同作用，集约化经营土地，在解决农协成员生产、生活方面的所有事业和满足专业农户的需求的基础上，有效使用现代化生产要素，最大限度优化农户耕地经营规模（卢荣善，2007），提高经营绩效。
　　另外，日本农协以国家为主、农协为辅的推广体系（彭元，吴丽伟，2006）起着极其重要的作用。李远、孟晓宏（1999）认为，这种**和农协协同合作的推广体系，有机地将农业技术试验研究与普及推广结合起来，通过对农户的生产、经营活动的指导，组织化、规范化、规模化购买生产资料和销售农产品，将普及农业技术与改善农业环境、改善农民生活结合起来，增加农户收入，解决农户问题，提高农户的生产技术水平。
　　毛育刚（2001）认为，台湾农业在长期以来处于小农经济，在农业现代化过程中，农民组织成功地填补和克服了小农经济在经营上的许多缺失，使得农民能够享受到部分规模经济效益，降低了经营风险。台湾农民组织有农会、渔会、水利会、农业合作社及农民产销班等。
　　熊健、李朝贤（1999）认为，农会是最重要的农民组织，农会分成乡镇农会、县（市）农会及省农会三级，其中乡镇农会与农民关系最密切。农会通过农业推广事业、经济事业、金融事业和保险事业为农民服务。农会通过这些服务增加了农民收入，改善了农民生活，促进了农业现代化，提高了农民知识技能。
　　吴丽民、袁山林（2006）以台湾汉光果菜合作社为例，分析了台湾合作社在提高绩效方面的突出表现为：（1）以服务农民、开发农民为宗旨，对农民进行培训；（2）合作社拥有现代意识的新型农民具有品牌、合作及创新意识，创新能力增强；（3）农民合作组织较高的组织制度化程度维持了组织的高效运作和可持续发展；（4）准确把握时代脉搏，化市场挑战为市场机遇，用最先进的生产和营销技术将最优质的产品奉献给客户，保证持续盈利和可持续发展。
　　三、结论
　　根据上文对欧洲、北美亚洲等地区的合作社特点及其对绩效的影响因素分析，我们从以下四个方面对各地区合作社如何提高绩效进行总结，以期对国内合作组织的发展起到一定的参考作用。
　　1.财务方面。欧美地区合作社农场主经营规模较大，通过扩大规模，实现规模效应，增强合作社盈利能力；亚洲地区农业主要为小农经济，通过合作社的各项工作，发展集约型农业，协同分工，提高合作社的利润率，增加农民收入。
　　2.合作社内部运营方面。世界各国（地区）的合作社运行原则基本与国际合作联盟相近。**通过立法和出台相关政策，支持合作社的发展，在一定程度上保证了合作社健康可持续运行，例如，日本的农协就是以**为主导的合作组织。
　　3.客户及社员导向方面。因为合作社对社员农产品的收购有严格的标准，故销售给客户的农产品的质量能够得到保证，确保客户的满意度；社员以满意的价格将农产品卖给合作社，并且还有从合作社的利润返回中得到好处，社员的满意度也得到相应提高；不少国家（地区）的合作社的农产品市场占有份额非常高，个别国家（地区）的合作社市场份额占全国的半数以上（张晓山、党国英，2003）。
　　4.学习、成长及创新方面。各国（地区）成功的合作社无一例外地重视对社员的培训工作，通过培训提高社员的生产技术和管理能力，为合作社的进一步发展提供稳定的、高水平的人力资源；通过培训也使得相关技术在农业生产方面得到推广，促进农业生产方面现代化的推进。
　　参考文献：
　　[1] 张晓山.有关中国农民专业合作组织发展的几个问题[J].农村经济，2005，（1）.
　　[2] 张晓山.德国合作社的几个特点及对我们的启示（上）[J].农村合作经济经营管理，1997，（5）.
　　[3] 李先德.法国农业合作社[J].世界农业，1999，（13）.
　　[4] 全国人大农业与农村委员会代表团.法国农业合作社及对我国的启示[J].农村经营管理，2005，（4）.
　　[5] 唐柏飞.丹麦农业合作社的地位和作用[J].世界农业，2003，（5）.
　　[6] 张晓山，党国英.丹麦的农业合作社[J].农村经营管理，2003，（4）.
　　[7] 王震江.透视美国新一代合作社[J].江苏农村经济，2003，（2）.
　　[8] 郭红东，钱崔红.北美新一代合作社的发展与启示[J].农村经营管理，2004，（5）.
　　[9] 张素罗.日本农协的发展经验、改革趋势及其对我国农业经营组织化的启示[J].农业经济，2002，（4）.
　　[10] 卢荣善.经济学视角：日本农业现代化经验及其对中国的适用性研究[J].农业经济问题，2007，（2）.
　　[11] 李远，孟晓宏.日本双轨农业推广体系[J].世界农业，1999，（10）.
　　[12] 刘淑云.日本农协制度的经验与启示[J].内蒙古民族大学学报：社会科学版，2005，（2）.
　　[13] 毛育刚.台湾小农经济下农民组织之角色任务[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2001，（11）.
　　[14] 熊健，李朝贤.台湾农民组织与农业现代化[J].乡镇经济，1995，（1）.
　　[15] 惠敏.中美两国企业经营绩效评价指标体系的比较[J].企业活力，2006，（6）.
　　[16] 蔡莉，郑美群.中、美企业经营绩效评价的演进及比较研究[J].经济纵横，2003，（9）.

作者：赵敏 来源：《经济研究导刊》2011年第2期

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