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【美联社北京2月27日电】题：中国计划进行大规模经济变革
中国领导人承诺将通过下一个五年规划促使中国经济朝着一个新的方向发展，赋予消费者以更强的消费能力，并缩小不断扩大的财富差距。不过，这需要进行可能会引发政治争议的改革。
这项新的五年规划是一份体现党的目标的路线图。它要求经济自主增长，以国内消费为基础，并减少国家对出口和投资的依赖。这将需要削减对国有企业的补贴并遏制地方的发展计划。
中国官员多年来一再表示，中国需要改变一种“不平衡、不协调、不可持续的”制度。在全球经济危机的冲击下，中国工厂丧失了成百上千万个就业机会，依赖贸易的危险暴露无遗。
新的五年规划具体内容将在3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上宣布。
美国环球通视公司中国问题分析师阿利斯泰尔·桑顿说：“路线图很清晰，但是否具有政治意愿并花足够的气力来加以实施，仍有待于进一步观察。”
如果路线图得以实施，这项规划将使这个世界第二大经济体从低成本工厂转变成一个巨大的消费市场。这将把资金从公司转向家庭，从而缩小从经济改革中得到好处的富人和中产阶级，与中国占多数的穷人之间的差距。消费需求的增加可能有助于促进中国的进口，从而缩小中国与美国及其他主要经济体的贸易顺差。
这项涉及范围广泛的五年规划包括外交政策、家庭计划生育、农村水利灌溉等领域。它承诺将增加对农村医保的投入，帮助无业农民在城市寻找工作。
它还承诺将允许在**控制之下发展民间组织，以支持环保、慈善等事业。但它并未设想对目前限制城市家庭只生一胎、多数农村家庭可生二胎的政策进行修改。
实现上述经济目标需要北京削减对国有企业的补贴，并对基于如钢铁厂等企业投入增加的经济增长进行限制。
中国领导人是否将降低或取消年度经济增长目标———过去10年确立的目标为8%，将是对其意志的考验。经济增速肯定会高于确立的目标，但长期以来经济增长目标已经牢牢地植根于计划之中，所以这一变化将会给地方官员发出强烈的信号，希望他们把注意力从经济的快速增长转向培育消费的长期政策。
美国安可顾问公司大中华区主席肯尼思·贾勒特说，即使国家的经济增长目标降低了，地方官员也不大可能通过降低自己雄心勃勃的目标来加以配合。他指出：“没有人真会把7%当做其增长目标，谁的目标都想比这高。不过，有一点是清楚的，即他们希望降低经济增长率。”
中国具有扩大消费的巨大空间。据世界银行说，中国对贸易和投资的依赖度很大，家庭支出仅占其经济总量的35%，而美国和印度分别占71%和57%。
但是，为支持小型企业和服务行业，北京需要让市场来确定银行贷款利率以及能源和其他资源的价格，并逐步取消对国有企业实行补贴的制度。 2008年，监管机构开始根据全球原油价格的水平来调整国内燃料的价格。但是，更多的改革可能会疏远那些将国有企业当做其政治基础的党内领导人。
北京可以通过提高工资和增强工会权力的做法将钱转移给家庭。但是，这可能是另一个潜在的战场：地方官员依赖于国家授权的工会通过降低工资来保证投资资金。一些省份和大城市已经为这种冲突埋下了伏笔，因为它们批准的今年两位数的经济增长目标是以吸引更多投资为基础的。
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