全球能源部门2050年净零排放路线图

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能源部门占当今温室气体排放的约四分之三，是避免气候变化最恶劣影响的关键，而
气候变化或许是人类有史以来所面临的最大挑战。2050年全球二氧化碳降至净零排放，
与控制全球平均温度的长期增长不超过1.50C的努力是一致的，这需要能源生产、运
输和消费方式的彻底转型。实现净零排放的政治共识与日俱增，令世界对未来的进步
相当乐观，但是人们对2050年实现全球净零排放所需要做出的改变知之甚少。要想
让今天的雄心壮志变成现实，需要做大量的工作，尤其是考虑到各国的国情不同，做
出必要改变的能力也有差异。国际能源署的这份特别报告提出了实现上述目标的途径，
由此推动建立清洁、有韧性的能源系统，为人类的繁荣和福社带来重大利益。
报告中详述的2050年全球净零排放路径，需要各国政府大力加强并成功实施其能源
和气候政策。迄今为止的承诺远没有达到路径的要求。过去一年来，承诺实现净零排
放的国家数量迅速增加，现己覆盖全球约70%的二氧化碳排放量。这是向前迈进了一
大步;但是，大多数国家的承诺还缺乏近期政策和措施的支撑。此外，即使在2050年
成功实现了己有的承诺，届时全球仍将排放约220亿吨的二氧化碳。按照这种趋势发
展下去，2100年全球气温将上升约2.10C。由于新冠疫情的影响，2020年全球二氧化
碳排放量下降;但是随着经济复苏，碳排放量己经开始强劲反弹。如果不及时采取行
动扭转上述趋势，那么2050年将无法实现净零排放。

本报告的政策决策者摘要部分概述了全球能源部门2050年实现二氧化碳净零排放的
基本条件。按照报告中详述的路线图，是在不考虑能源部门以外的排放抵消、较少依
赖负排放技术的情况下实现这一目标。该路线旨在实现技术可行性、成本效益和社会
认可度的最大化，同时确保经济持续增长和能源安全供应。我们重点强调了目前需要
采取的优先行动，以确保短暂但可以抓住的2050年实现净零排放的机会不被浪费。
报告描绘了全球图景，但是不同国家和地区的起点不同，实现目标的时间也可能不同:
发达经济体必须先于新兴市场和发展中经济体达到净零排放，并协助它们实现目标。
我们也认识到，报告提出的路径不一定是唯一的路径;因此，我们考察了一些关键的
不确定性因素，特别是生物能源、碳捕捉和人们行为改变在净零排放中的作用。实现
净零排放将有赖于世界各地人们无数的决策，但我们的主要目标是为政策决策者提供
决策依据，因为政策决策者有最大的发挥空间使世界更加接近其气候目标。

各国政府力求仅在本国实现净零排放并不够，还需要通过协调的行动来应对全球
挑战。
各国政府必须开展有效的互利合作，跨越国界实施协调一致的措施，包括谨慎平
衡国内新增就业机会、本地商业优势，以及全球对清洁能源技术部署的整体需
要。各国市场之间需要相互连接，才能加快创新，制定国际标准，并且协调推广
清洁技术。合作中，必须认识到各国发展阶段的差异和社会各组成部分的不同情
况。对许多富裕国家来说，如果没有国际合作，实现净零排放将更加困难和昂
贵。对很多发展中国家而言，倘若没有国际援助，净零排放路径将不甚明朗。关
键技术和基础设施的部署需要技术和资金支持才能得到保障。除非扩大国际合
作，否则到2050年全球二氧化碳排放量将不会实现净零。
净零路径上以及较少国际合作情景下，全球能源相关二氧化碳排放量

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关键词：路线图 能源部 二氧化碳排放量 二氧化碳排放 国际能源署