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2011年05月01日 09:17
来源：北京青年报 作者：李星文
据《瞭望》周刊报道，近年来，随着中国市场经济改革的不断深入，作为市场社会的一种自主协调机制，中介组织承担着越来越多由**部门下移的服务、公证、沟通、监督等社会职能，在现代社会中发挥着极其重要的作用。但是，在中介组织迅速发展的同时，其中参与和引发的行贿、洗钱、合谋侵吞国有资产等案件也呈剧增趋势，严重损害了中介组织的社会公信力。
所谓中介组织，是指按照一定的法律、法规、规章或受**的委托成立，在经济社会活动中发挥服务、沟通、鉴定、公证等功能，实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的机构或社会组织。在成熟的市场经济体制下，中介组织在**部门和市场主体之间一手托两家，发挥着无可替代的沟通和服务功能。然而，在当前经济结构不合理、经济增长方式粗放、国家法律法规不够健全的大环境下，一些中介组织为了获取利益，在重大基建项目审批、行政许可备案、专项资金配置、信贷、官员考核升迁等事项中，不同程度地参与了腐败行为。而在**采购、工程建设、地价评估、产权交易、资源开发等领域中，也晃动着不良中介组织的身影。
一些中介组织成为助长腐败之风的重要力量，一个重要原因是某些中介与**部门明里暗里的依附关系没有剥除。部分中介组织从事**部门下移的服务职能，与**部门的下属单位无异。有些中介从业人员本就来自**部门，知道权力运行的公开程序和潜规则。这类中介组织凭着深厚的人脉资源和熟练的操作门道，能把别人投不到的标投下来，把别人盖不着的章盖下来，把别人要不到的钱磕下来，他们也就成为了“求贤若渴”的客户眼中的大能人。当然，馅饼不会从天上掉下来，他们能把事办成，一方面凭着有关系、懂规矩，另一方面则是金钱开路，腐蚀拉拢当权者。一个重大项目经过权钱交易之后得到审批，地方**或公司拿到了梦寐以求的批文，掌握着公权力的人得了好处，中介组织拿到了不菲的提成，看似皆大欢喜之局，实际上国家的巨额投资是否花到了刀刃上，究竟能否产生应有效用，这个最关键的问题却被忽略了。在一段又一段类似故事发生之后，社会上的腐败之风也就越刮越猛。
少数中介组织参与腐败还有另一种方式，那就是提供技术支持。中介从业者往往在某一领域有着精深的造诣，关于重大项目的可行性论证、专项资金的配置是否合理、**采购的价格是高是低、地价评估的数据是否准确、产权交易的过程是否合法，他们均能凭借专业知识写出天花乱坠的报告。请注意，这样的报告既可以实事求是地提供技术分析，也可以指鹿为马地混淆是非，全看利益的指挥棒怎样挥舞。很多时候，为了获取厚利，少数中介组织不惜违反职业道德，为错误决策或者不当竞争提供技术支持。这同样会损害公平正义，扩大全社会的腐败面积和深度。
事到如今，中介组织为害之烈已然显形，必须抓紧整治。首先要向那些“半官半民”的中介组织开刀。与有关部门存在行政依附关系的中介组织，难以发展成为真正意义上的中介组织，他们必然要凭借其特殊身份兴风作浪、扰乱秩序。要切除现有的行政依附关系，就得使中介组织在财务和人事关系上脱离行政机构，实现中介组织兴办主体、投资主体和所有制结构的多元化。
其次，要通过法治的力量来规范中介组织的行为。缺位已久的《社会中介组织法》《行业协会法》及其实施细则要尽快出台，现有法律法规要补充和完善中介组织行贿、帮助行贿的行为界定和责任追究的相关条款。在中介组织头上高悬法律的利剑，加大对其腐败行为的惩罚力度，增加其腐败成本，降低其腐败的欲望，也可以有效预防和打击中介组织的腐败行为。
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