关于坚守18亿亩耕地红线的问题,长期以来有不少争论。尤其是关于18亿亩红线与房地产之间的关系。
茅于轼4月19日,详细介绍了《中国粮食安全靠什么》这本书的主要结论,茅于轼的主要观点是:(1)18亿亩耕地红线不许变动,这个政策是错误的。当前我们要解决的问题不是保护国内市场、保护耕地,而恰恰是要取消耕地红线。(2)中国是一个土地紧张的国家,当然要保护耕地,但是也要保护别的地。解决土地紧张的问题不是靠红线限制土地的流动,而是让土地流动,让每块地都能够找到它最合适的用途。这是解决土地不足的方法。(3)中国粮食安全靠什么?不是靠耕地,那靠什么呢?靠市场。粮食的需求就会通过市场反映到生产,生产就会提高。(4)房价贵的原因就是土地供给不足。因此,取消18亿亩耕地红线的限制,有利于降低房价的上涨。中国的问题不是粮食太贵,而是房子太贵。我们的问题是粮食太便宜,保护18亿亩,就不利于提高粮食的价格。
笔者认为,茅于轼一如其一贯的言论,一是相信市场万能,二是认为短期的市场机制能够解决长期的问题。所以,其观点不免让人有疑问。但是,笔者也认为,在其关于这个问题的论述中,有几点是可接受的:一是18亿亩红线限制了土地的有效配置;二是粮食价格太低,应该提高粮食的价格;三是房子价格太贵,源于土地供给不足。
关于18亿亩红线与房价的问题,笔者的看法是:
1.必要的耕地面积必须保障。但是,必须在农地、建设用地,实现同一市场的均衡的条件下来保障。而不是通过“18亿亩红线”的管制,来强化“歧视性的二元土地制度”,进而剥夺农民的土地利益。凭什么坚守红线的责任,落在了农民身上?
2.在同一土地市场均衡的状况下,粮食的价格势必要大幅提高。通过管制土地,来达到管制粮食价格,是新的工农产品价格“剪刀差”。凭什么城市土地可以盖天价房,而农村土地只能种贱价粮?
3.在追求高增长、高财政的目标下,房地产是必然要维持的“庞局”。而要维持房地产这个“庞局”,就必须维持一个“高预期收益的信念”——房子总是贵的,而要维持这个“信念”,就不得不维持“土地总是紧缺的”。不敢断定,18亿亩红线的政策制定者,是有意识这样做的,但至少客观上起到了维持“高房价”庞氏之局的作用。凭什么让农民坚守耕地,来让大家相信土地永远是短缺的而房价永远是高的?



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