中国建城乡低保标准动态调整机制 与物价挂钩

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财政部等四部门发文，进一步规范城乡低保标准制定和调整工作

　　低保标准采用三种方法算出

　　财政部近日会同民政部、国家发展改革委、国家统计局联合发布指导意见，进一步规范城乡低保标准制定和调整工作。意见指出，低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。各地在制定和调整城乡低保标准时，可以采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法。

　　目前，从全国情况看，城乡低保标准的制定和调整工作还存在一些需要规范的问题。如，一些地方缺乏必要论证和科学测算，简单参照扶贫标准或全国平均低保标准来制定和调整低保标准，难以真实反映当地居民的基本生活需求，甚至导致保障面过宽而影响了低保对象劳动就业的积极性；还有一些地方没有及时根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高而适时调整低保标准，影响了低保制度实施效果和困难群众基本生活保障力度。

　　意见指出，进一步规范城乡低保标准制定和调整工作，必须结合当地社会救助事业发展实际，不断完善和创新机制。要坚持科学性原则，以维持当地居民基本生活所必需的消费品支出数据为基础，科学测算，充分论证；要坚持合理性原则，统筹考虑困难群众基本生活保障需要、当地经济社会发展水平和财力状况，使城乡低保标准与失业保险、最低工资、扶贫开发等政策标准合理衔接；要坚持动态性原则，建立和完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,并随着当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整城乡低保标准；要坚持规范性原则，制定和调整城乡低保标准要严格遵循有关政策规定和程序规范，确保公开、公正和透明。

　　意见指出，采用基本生活费用支出法，城乡低保标准＝必需食品消费支出+非食品类生活必需品支出。其中，必需食品消费支出通过市场调查确定当地食品必需品消费清单（即标准食物清单）、根据中国营养学会推荐的能量摄入量、相应食物摄入量以及食物的市场价格计算得出；非食品类生活必需品支出根据调查数据确定维持基本生活所必需的衣物、水电、燃煤（燃气）、公共交通、日用品等消费清单测算支出数额。

　　采用恩格尔系数法，城乡低保标准＝必需食品消费支出/上年度最低收入家庭恩格尔系数。其中，必需食品消费支出的确定方法同基本生活费用支出法。

　　对采用以上两种方法测算得出的低保标准,各地可以参考当地上年度城乡居民人均消费支出、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡低收入居民基本生活费用，以及经济发展水平、财政状况等因素予以适当调整,以确保符合当地实际。

　　消费支出比例法是指已按基本生活费用支出法或恩格尔系数法测算出城乡低保标准的地区，可将此数据与当地上年度城乡居民人均消费支出进行比较，得出低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例；在今后一定时期内再次调整城乡低保标准时,可直接用当地上年度城乡居民人均消费支出乘以此比例。用公式表示为：城乡低保标准＝当地上年度城乡居民人均消费支出×低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例。

来源：财政部

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关键词：城乡低保 动态调整 中国建 农民人均纯收入 人均可支配收入 中国 物价 动态 机制 城乡

那是“标准”，不是实际额度。。。