周小川：支付清算市场正值高成长期

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　中国人民银行行长周小川23日在中国支付清算协会成立大会上表示，目前，我国支付清算市场正处在高速成长阶段。支付清算协会的成立，是推动金融业市场化发展的重要举措和实践。此外，央行相关人士透露，第三方支付牌照很快就会发放，且没有数量限制，首批牌照主要集中在已公示的支付企业中。　　周小川强调，随着网络技术和通信技术的进步，各类新型支付服务产品和服务组织不断涌现，拓展了支付清算服务的深度和广度，支付清算市场正在孕育新的发展力量。这种形势下，为进一步促进支付清算业务的发展，在主管部门依法监管的同时，还应当建立市场服务主体的协商机制，进行自我约束，逐步形成外部监管、行业自律和内部控制三位一体的格局。支付清算协会的成立，正是适应这种发展的需要，对现有支付清算行业监管模式的补充和完善。
　　周小川表示，目前，我国已形成中央银行、银行业金融机构、非金融支付服务机构、证券结算机构等各有侧重、功能互补的支付服务体系，支付服务水平不断提升，服务的专业化、市场化程度持续提高，风险防范能力不断增强，有力地支持和促进了国民经济持续健康较快发展。
　　从国际经验来看，发达国家的支付清算体系中，行业协会一直发挥着重要作用。如纽约清算所协会、英国支付清算服务协会、澳大利亚支付清算协会、日本东京银行家协会等，分别在各国央行的授权或支持下，负责对支付清算行业的自律性管理，并负责部分支付清算系统的运行。这种**管理和行业自律相结合的管理模式，有利于降低监管和市场运行的成本，提高监管效率和促进市场创新，也有利于提高支付清算体系运行的安全性和有效性。
　　据了解，中国支付清算协会是经国务院同意、民政部批准成立的非营利性社会团体法人。协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨，对支付清算服务行业进行自律管理，维护支付清算服务市场的竞争秩序和会员的合法权益，防范支付清算服务风险，促进支付清算服务行业健康发展。国家开发银行行长蒋超良当选协会第一任会长。

作者：张朝晖 来源：《中国证券报》2011年05月24日

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