发帖
雷达卡
区域经济发展形成新格局——“十一五”时期
山东经济社会发展系列分析之二十一
统计分析[2011520] 时间：2011-06-16
来源：综合处
“十一五”时期，山东区域经济发展战略从“三个突破”到“一体两翼”再到“一区三带”重点区域带动，通过突出比较优势，带动要素流动，不断制造发展热点，构筑发展高地，区域经济发展形成崭新格局。
一、区域发展战略形成五大重点区域布局
山东作为经济大省，始终注重推进区域经济结构与布局的合理优化，形成整体发展优势，提升区域综合竞争力。改革开放以来，我省推动区域布局合理化的理念不断深化，思路日益清晰成熟，尤其是“十五”时期开始实施的“三个突破”战略，即东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽，实现了东、中、西联动发展，激发了区域经济的发展潜力。
“十一五”以来，山东深入实施“一个龙头、三个突破、东西联动、城乡统筹、促强扶弱、协调发展”的区域发展战略。起始的两年中，顺应城市群、经济圈作为产业人口集聚主要载体和带动经济社会发展主要动力的大趋势，提出了东部优化发展，加快现代化半岛城市群建设；中部加速崛起，加快济南城市圈建设；南部强化开发开放，加快鲁南城市带建设；优化提升海洋经济区、综合开发黄河三角洲和沿莱州湾经济区、加快建设鲁中南山地生态经济区，即“一群、一圈、一带加三区”的总体布局，带动了区域的协调发展，发挥了城市群、经济圈和产业带的辐射带动作用。
2008年伊始，我省提出并开始实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。其中，“一体”是从山东东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，主要由半岛城市群和省会城市群经济圈两大版块构成；“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。这一区域发展战略的实施，既是对我省区域发展认识的深化和创新，又是优化国土开发格局、形成主体功能区的战略举措，有力地推动了我省区域经济的一体化，增强了我省在全国区域发展中的竞争力。
近两年来，在区域发展战略实施过程中，我省着眼于培植区域发展优势，尤其重视突出重点，强化带动，逐渐形成了比较完善的重点区域带动战略。以山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群经济圈和鲁南临港产业带五大重点区域为突破口，大力拓展发展空间，把区域发展与产业培植有机结合起来，集聚优质要素资源，促进优势产业迅速崛起，形成区域竞争力，打造出全省区域经济以点带面、推动全局的新格局。
二、重点带动，区域经济协调发展
（一）半岛城市群整体实力和发展质量明显提升
半岛城市群，包括济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照8个市，规划区土地面积约7.4万平方公里。该区域是以东北亚区域性国际城市青岛为龙头，带动山东半岛城市群外向型城市功能整体发展的城市密集区域，是环黄海地区区域经济合作的制造业生产服务中心，同时又是黄河流域的经济中心和龙头带动区域，与“珠三角”、“长三角”比肩的中国北方地区的增长极之一，与京津唐、辽中南地区共同构筑环渤海地区经济合作圈的领头军。
“十一五”以来，半岛城市群以占全省47.0%的陆地面积和45.7%的人口，创造了全省近2/3的GDP，无疑是我省经济版图上最大的“闪光点”。
1.经济总量进一步扩张。2010年，半岛城市群实现生产总值25222.9亿元，比2005年增长94.8%，年均增长14.3%，比全省平均水平快1.2个百分点。全社会固定资产投资14603.4亿元，年均增长22.5%，占全省投资额的62.7%。社会消费品零售总额8541.3亿元，年均增长18.9%，占全省零售总额的60.1%。进出口总值1620.1亿美元，其中出口900.3亿美元，年均分别增长19.3%和17.9%，分别占全省的85.7%和86.4%。
2.质量效益显著提高。2010年，半岛城市群实现地方财政收入1600.1亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.0%，占全省的58.2%；财政收入占GDP的比重达到6.3%，提高了1.3个百分点。规模以上工业企业实现利润3893.1亿元，年均增长21.1%，占全省的64.5%；利税6283.0亿元，年均增长18.6%，占全省的64.8%。农民人均纯收入由2005年的5154元提高到2010年的9336元，年均增长12.6%，比全省平均水平快0.4个百分点。
3.胶东半岛高端产业聚集区形成新的增长极。在2009年的ZF工作报告中，我省提出建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区，通过加快产业转型升级，推动一般加工业向中西部地区转移，全力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推动东部地区率先发展。2010年，该区域装备制造业增加值比上年增长21.4%，总量占到全省的一半以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到41.6%，高于全省平均水平6.4个百分点。服务业实现增加值5831.9亿元，增长16.5%，比全省平均水平快3.5个百分点；占生产总值的比重达到38.7%，比全省平均水平高2.1个百分点。
（二）省会城市群经济圈借全运之风蓬勃发展
省会城市群经济圈，是以省会城市济南为中心，由淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等周边6个市为依托组成的城市群。“十一五”以来，省会城市群经济圈抓住承办第十一届全运会的历史机遇，大力提高省会综合服务功能，充分发挥省会经济的辐射作用，区域内部联系密切，联动发展优势突出，城市面貌焕然一新，综合实力持续增强，成为我省中西部经济增长的重要引领力量。
1.综合实力不断增强。2010年，省会城市群经济圈实现生产总值14191.4亿元，比2005年增长94.9%，年均增长14.3%，高于全省平均水平1.2个百分点。地方财政收入达到828.1亿元，年均增长21.1%，高于全省平均水平0.4个百分点。
2.经济结构不断优化。“十一五”时期，该区域三次产业结构由2005年的10.1∶56.4∶33.5调整为2010年的8.0∶53.0∶39.0，服务业比重提高5.5个百分点，比全省平均提升幅度高1.2个百分点，金融业、现代物流业、特色旅游业等一批新兴服务行业发展迅速。
3.基础设施逐步完善。到2010年底，该区域公路里程已达到9.0万公里，其中高速公路里程1463.3公里，公路密度每百平方公里172.3公里，高于全省平均水平26.0公里，形成了以济南为中心，以高速公路为骨架的交通路网体系。
（三）鲁南经济带依托临港产业加快崛起
鲁南经济带包括日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽5市，人口数量、土地面积均占全省的1/3，而GDP仅为全省的1/5，地方财政收入也仅为全省的1/6，经济发展水平相对滞后。“十一五”以来，中共山东省委、省ZF高度重视鲁南地区的经济发展，通过实施鲁南经济带区域发展战略，尤其是以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带的规划建设，有力地推动了煤电化工、能源工业、农副产品深加工、商贸物流、文化旅游等产业做大做强，不仅促进了区域内资源要素的优化配置和合理流动，而且还促进了省内其他经济板块的对接融合，使先进制造业与资源型产业实现互动发展，增强了山东整体发展活力和对外合作竞争力。
1.经济增长后发优势明显。2010年，鲁南经济带实现生产总值8480.5亿元，比2005年增长97.1%，年均增长14.5%，比全省平均水平快1.4个百分点，比半岛城市群和省会城市群经济圈均快0.2个百分点。地方财政收入501.7亿元，年均增长22.6%，比全省平均水平快1.9个百分点，比半岛城市群快1.6个百分点，比省会城市群经济圈快1.5个百分点。
2.工业经济发展势头强劲。2010年，规模以上工业增加值比2005年增长1.5倍，年均增长20.3%，比半岛城市群快3.7个百分点，比省会城市群经济圈快2.3个百分点。即使是在受国际金融危机影响较为严重的2008年、2009年，鲁南经济带依然保持了19.0%和17.3%的工业增长速度，远高于全省13.8%和14.9%的平均水平。
3.鲁南临港产业带影响力增强。包含日照和临沂莒南县在内的鲁南临港产业带，凭借新亚欧大陆桥东方桥头堡和鲁南唯一出海门户的优势地理位置，被赋予了全省发展新“增长极”的重任。近两年来，该区域以推进日照钢铁精品基地建设为重点，集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业，带动鲁南地区加速崛起。2010年，鲁南临港产业带规模以上工业增加值增长17.0%，高于全省平均水平2.0个百分点。
（四）黄河三角洲高效生态经济区升级为国家战略
黄河三角洲高效生态经济区位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州两市，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市，共涉及19个县（市、区），总面积2.6万平方公里。黄河三角洲区位优势突出，资源丰富多样，发展潜力巨大。“十一五”以来，省委、省ZF加大了对该地区的规划开发力度，提出了建设高效生态经济区的发展战略。2009年11月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着黄河三角洲开发建设上升为国家战略。经过五年的大力发展，各类优质生产要素不断集聚，众多发展高效生态经济的独特优势快速膨胀，这片共和国最年轻的土地正在焕发出勃勃生机。
1.发展水平跃上新台阶。2010年，黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5678.5亿元，比2005年增长99.8%，年均增长14.8%，比全省平均水平快1.7个百分点。地方财政收入308.1亿元，年均增长23.9%，比全省平均水平快3.2个百分点。农民人均纯收入8078元，高于全省平均水平1088元。县域经济发展迅速，寿光、莱州、广饶、邹平4个县（市）进入全国综合实力百强县，7个县（市、区）进入全省50强。
2.规划升级为区域经济增长提速。2010年，区域内全社会固定资产投资完成3177.3亿元，比上年增长24.9%；实现进出口总额189.5亿美元，增长67.3%；实现地方财政收入308.1亿元，增长29.3%；增速分别高于全省平均水平2.6个、31.4个和4.2个百分点。
3.大项目进驻为区域发展注入活力。2010年1月，中共山东省委、省ZF在北京举行了推介会和项目签约仪式，共签约项目77个，总投资达2610亿元。滨州、东营等市将实施重点区域带动战略与转方式调结构紧密衔接，谋划和储备了一批经济效益好、带动作用强，对加快转方式调结构有重大引领和示范作用的大项目，比利时苏威、美国通用电气、海尔集团、广汽集团等一批国内外大集团纷纷进驻，为黄河三角洲开发建设注入蓬勃活力。
（五）山东半岛蓝色经济区蓄势待发
胡锦涛总书记2009年视察山东时指出，山东要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。省委、省ZF高度重视，紧紧抓住这一历史机遇，创造性地提出了打造半岛蓝色经济区的战略构想。2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化两个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。2010年，山东半岛蓝色经济区实现生产总值18724.9亿元，比上年增长13.3%，占全省GDP的47.5%，增速比全省平均水平快0.8个百分点；地方财政收入1183.8亿元，增长23.2%，占全省的43.1%；农民人均纯收入9344元，高于全省平均水平2354元。
围绕山东半岛蓝色经济区建设，我省依托沿海6市2县，优化涉海生产力布局，海陆统筹、海陆一体化发展，在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带、在胶东半岛着力打造沿海高端产业带以及构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带，实现“一体三带”的总体发展格局，力求打造一个我国海洋经济改革发展的示范区和东部沿海地区的新的经济增长极。
目前，蓝色经济已成为山东各地转方式调结构的重要抓手，沿海开发建设正加快推进，一大批重大项目和重点示范园区顺利实施，为山东半岛蓝色经济区持续健康快速发展奠定了坚实基础。2010年，该区域完成固定资产投资11557.3亿元，比上年增长22.3%；社会消费品零售总额5894.9亿元，增长18.7%；进出口总额1480.7亿美元，增长33.8%。
京公网安备 11010802022788号
