内 容 提 要
公司治理结构是现代企业制度中最重要的组织框架,其内容主要包括
外部公司治理机制及内部公司治理机制两个层次
。我国公司治理存在诸如国有股一股独大所引起的股东大会、董事会、监事会形同虚设和“内部人控制
〞等问题,笔者认为,我国内部控制治理中的内部控制不完善是其关键所在。
内部控制从最初的内部牵制到现在被人们普遍接受的内部控制整体框架,已经经历了很长的历史阶段,其研究内容包括会计、审计、以及管理等方面,虽然已突破了传统会计控制的范围,但主要还是对一般员工和中层员工以及物资资源的管理控制,对高层管理人员的控制
〔即治理层面的内部控制
〕并没有纳入整个控制体系。
从理论上说,
公司治理结构是促使内部控制有效运行、保证内部控制功能发挥的前提,是实行内部控制的制度环境,而内部控制在公司治理结构中担当的是内部管理监控系统的角色,两者的
开展是同步的。
本文试图将从内部控制角度出发的公司治理和治理层面上的内部控制两者结合起来研究探讨,
试图通过完善治理层面上的内部控制来解决我国公司治理层面存在的诸如“内部人控制
〞等问题。
本文共分五个
局部。第一局部:公司治理结构概述。首先从国内外许多 ...