【文献复刻 】ZF采购与“专精特新”中小企业创新

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        面临全球产业链供应链重塑的变革挑战，激发“专精特新”中小企业创新动力，助推专业化、精细化、特色化、新颖化转型，是提升产业链供应链现代化水平、提高产业链供应链稳定性的重要支撑。但不容忽视的是，受初始资源禀赋、市场竞争环境、现实政策条件等因素制约，“专精特新”中小企业创新仍处于弱势发展地位。较为突出的是，受国内区域制度环境及国际贸易冲突影响，各地区“专精特新”中小企业发展的区域优势发挥明显不足，核心技术掌控、品牌培育和市场渠道延伸等方面皆受到明显国际竞争压制，如何突破价值链低端锁定、构筑区域市场及国际市场竞争优势，成为“专精特新”中小企业创新发展亟待破解的核心问题，急需政府加大力度施策支持。总体上，从目前政策制定情况来看，尚未见到系统性的政府采购支持“专精特新”中小企业发展的政策要求，创新支持导向尚未凸显，使得政策支持条件难以有效匹配“专精特新”中小企业创新发展的纾难解困诉求。从学术研究进展来看，针对政府采购促进中小企业发展的政策研究较少，以定性研究为主，单独针对“专精特新”中小企业创新发展的影响研究更为鲜见。而充分发挥政府采购需求侧政策功能优势来主动破解“专精特新”中小企业创新发展难题，在当下对于维护产业链供应链安全稳定具有重要现实意义。据此，本文从产业链供应链现代化发展视角出发，就政府采购促进“专精特新”中小企业创新的政策实施效果及内在机理加以检验。

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01 文献简介

▪ 文献来源：武威,曹畅,王馨竹.政府采购与“专精特新”中小企业创新——基于产业链供应链现代化视角[J].数量经济技术经济研究,2024,(7):113-133
▪ 数据与代码来源：《数量经济技术经济研究》编辑部（http://www.jqte.net/）
▪ 关键词：政府采购　“专精特新”中小企业　创新　产业链供应链

▪ 主要内容： 立足产业链供应链现代化发展需求，利用政府采购来促进“专精特新”中小企业创新具有显著的需求侧政策功能优势。本文以 2015~2021 年度国家认定的“专精特新”中小企业作为研究对象，对政府采购支持“专精特新”中小企业创新的政策效果进行检验。研究发现：政府采购可以显著促进“专精特新”中小企业创新，激励效果在实质性创新与策略性创新中均有体现，政策作用机制主要表现为提升扩张发展效率及降低违规经营风险。聚焦直接的产业链供应链互动关系特征影响，供需互动周期越长、供需关系稳定性越强、供需活动透明度越高，则政府采购对“专精特新”中小企业创新的政策支持效果越突出。考虑间接的产业链供应链政策传导效果，政府采购对“专精特新”中小企业的上游供应商及下游客户的创新水平都产生了显著的溢出性促进效果，但产业链供应链政策支持及传导影响主要在本地政府采购中得到体现。挖掘政策制约因素，财政透明度可以有效改善政府采购对“专精特新”中小企业的实质性创新激励效果，且金融科技政策与政府采购创新政策支持整体上存在显著替代关系。应逐步完善政府采购支持“专精特新”中小企业创新发展的制度要求，持续优化区域及营商发展环境，建立健全有助于产业链供应链现代化发展的政府采购政策体系。

▪创新点：
（1）弥补了政府采购支持中小企业发展政策效果检验的研究空白。文以“专精特新”中小企业这一具有鲜明时代发展意义的市场主体作为研究对象，通过系统挖掘政府采购支持“专精特新”中小企业创新的政策功效、作用机理、供应链传导效果及制约因素，有效丰富了政府采购政策效果评估，弥补了有关“专精特新”中小企业政策支持效果检验研究的空白。
（2）提供了较为新颖的产业链供应链优化升级分析视角。从产业链、供应链优化升级的视角展开具体分析，既充分总结了政府采购作为需求侧政策工具在提高产业链供应链协调发展水平方面的直接性政策支持优势，也拓展分析了政府采购对“专精特新”中小企业供应商、客户创新活动影响的间接性政策传导效果，为有效运用政府采购破解“专精特新”中小企业创新发展难题、强化产业链供应链发展韧性提供了政策启示。
（3）采取了更为完整、更具质量的实证检验数据。以国家认定的全部“专精特新”中小企业作为研究对象，为政府采购政策效果检验提供了更为高质量的数据支撑，继而立足“专精特新”中小企业创新所对应的个性化政策支持需求进行了更为详尽的实证检验。

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02 研究模型与变量设计
为了检验政府采购对“专精特新”中小企业创新的政策影响，本文构建如下双向固定效应模型：

其中，i表示企业，t表示年份。Patent为企业创新水平的代理变量，包括整体创新水平（Patent）、实质性创新水平（Patent_Inv）、策略性创新水平（Patent_NonInv），借鉴黎文靖和郑曼妮（2016），本文分别采用企业整体、发明专利、实用新型及外观设计的专利申请数加 1 取对数加以衡量。Proc 为政府采购支持的代理变量，借鉴武威和刘玉廷（2020），本文主要采取企业年度内获取政府采购订单总金额加 1 取对数（Proc_a）加以衡量。Controls 为控制变量，借鉴曹虹剑等（2022）、王伟楠等（2023），本文分别控制了与“专精特新”中小企业运营发展表现特征相关的控制变量，包括行政处罚情况（Penal）、对外投资情况（Invest）、工商变更情况（ICC）、进出口情况（Export）、成立年限（Age），具体变量含义见表 1。ε 为残差项。此外，本文还进一步控制了企业（Firm）和年份（Year）固定效应，在公司层面进行了聚类调整，并使用了稳健标准误。

本文以 2015~2021 年国家认定的“专精特新”中小企业作为研究对象，就政府采购对“专精特新”中小企业创新的政策支持效果进行了细致分析。在数据方面，“专精特新”中小企业获取政府采购政策支持情况数据来自中国政府采购网。借鉴武威和刘玉廷（2020）、梁平汉和郭宇辰（2023）的数据收集处理思路，本文手工爬取了中国政府采购网的“政府采购合同公告查询系统”公布的2015~2021 年全部的政府采购订单协议信息，在对涉及联合中标政府采购订单协议金额进行分拆以及统一计量单位标准基础上，通过将政府采购订单协议中的供应商名称信息与企查查全国企业信用查询系统中“专精特新”中小企业名单进行匹配，本文共计匹配获取 27707 条由“专精特新”中小企业获取的政府采购订单协议数据，包含 7645 个在“企业—年度”层面获取政府采购订单的“专精特新”中小企业样本，进一步处理后加总计算获得“专精特新”中小企业各年度获取政府采购订单金额数据。“专精特新”中小企业获取专利数据来自国家知识产权局统计数据库，主要通过将专利申请人名称与“专精特新”中小企业名单进行匹配后，区分企业专利类型，按企业各年度依次汇总加以计算。“专精特新”中小企业经营发展表现特征的控制变量数据来自企查查全国企业信用查询系统，主要基于批量查询功能获取。为满足研究需要，本文剔除金融保险行业企业以及企业获取政府采购金额数量明显异常、专利数据和控制变量数据严重缺失的样本，并对连续性变量进行上下 1% 水平上的缩尾处理，最终得到 264617 个“企业—年度”观测值

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03 数据与代码
▪ 文章及代码原网址：《数量经济技术经济研究》编辑部（http://www.jqte.net/）
▪ 数据详情：

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04 实证结果

表 3 展示了依次加入控制变量、企业个体固定效应、年度固定效应后的基准回归分析结果。列（1）~（3）中 Proc_a 的回归系数皆在 1% 的水平上显著为正。列（3）中 Proc_a 的回归系数为 0.017 且在 1% 的水平上显著为正。考虑实际政策影响效果，“专精特新”中小企业获取政府采购订单规模每增加 1%，则“专精特新”中小企业申请专利数量提升约 1.7%。这表明立足稳定市场份额、加强创新需求引导、优化竞争激励机制，政府采购对“专精特新”中小企业发挥出了显著的创新政策激励效果。为更为全面地分析政府采购政策对“专精特新”中小企业创新质量的影响效果，本文将“专精特新”中小企业创新区分为实质性创新和策略性创新分别进行检验。列（4）和列（5）分别反映了政府采购对“专精特新”中小企业实质性创新和策略性创新的影响效果，Proc_a 的回归系数依次为0.017、0.008，均在 1% 的水平上显著为正。这表明获取政府采购政策支持的“专精特新”中小企业实质性与策略性创新水平均得到了明显提升，这验证了政府采购对不同类型“专精特新”中小企业创新均有促进效果，对实质性创新的政策支持效果相比更佳。

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2024-10-10 09:33:23 上传

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关键词：ZF采购 中小企业 企业创新 小企业 数量经济技术经济研究