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村级组织有效运转调研报告调研报告
村级组织有效运转问题
报告税费改革后，村级没有了原来的收费权利和项目，不但没有收入渠道，还不同程度背着沉重的债务包袱，给村级运转提出了新的课题。
乌敦套海镇合村并组后保留
12个村委会，目前，每个村都有债务包袱，从
10万元到70万元不等，村级债务总额在
300万元以上。产生的原因主要有一下几种：
一是基础建设投资投资，造成资金沉淀。上世纪八十年代中期，许多地方采取行政命令的办法，要求村组办企业，搞开发，建基地。由于脱离实际盲目投资和不善，导致企业亏损，开始欠下大笔债务。
二是超越经济实力，举债达标。“普九”达标、修路办电、
计划生育等达标升级都需要村级集体出钱出物，而村级财力有限，只有举债完成任务。特别是“普九”验收的强大压力，迫使村级大量向借贷，使村级债务雪上加霜。
三是垫付税费，借贷完成上交任务。农民负担过重，拖欠税费逐年增加，税费提留征收过早过急，夏征比例过高
，村干部为了完成镇
下达的税费任务和保村组运转，直接高息借贷上交。这是近几年村级债务膨胀最主要原因。
四是高息借债还债，造成债务膨胀。几乎所有的村，用高息借债来还高息。村级债务中约
60 ...

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关键词：调研报告 经济实力 农民负担 雪上加霜 10万元