中国中铁-营改增-指导手册-2-管理手册

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前言一、增值税的改革
背景1994
年财税体制改革将增值税制度全面引入货物和加工
、修理修配劳务领域，增值税由此成为第一大税种。但受一些条件的限制，
1994
年基于经济体制转轨背景建立的中国增值税制度呈现以下特点：第一，固定资产不得抵扣，对投资仍然重复征税；第二，仅将货物和
加工、修理修配劳务纳入增值税征税范围，其他劳务、转让无形资产、销售不动产
仍属于营业税征收范围。这种增值税与营业税并存的税制格局，对服务业内部的专业化分工造成了重复征税，也导致增值税纳税人外购劳务所负担的营业税和服务业纳
税人外购货物所负担的增值税，均得不到抵扣。
2009
年，以应对国际金融危机为契机，我国实施了增值税转型的改革，将设备类固定资产纳入可抵扣范围，在增值税由生产型转为消费型方面迈出了重要一步。
当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，将增值税制度引入服务业领域，消除营业税重复征税的弊端，不仅是完善税收制度的必然选择，也是促进现代服务业发展、推动第二和第三产业融合、培育经济增长新动力的迫切需要。因此，营业税改征增值税势在必行。
二、“营改增”进程2010
年1月，增值税立法被列入《国务院
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关键词：管理手册 中国中铁 指导手册 营改增 营业税改征增值税