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多维贫困、不平等与反贫困政策绩效评估
对中国当前贫困问题的认识,不仅要看清贫困家庭在经济方面的收入低下,而且要认清新时期贫困人口在教育、营养健康、医疗卫生、就业、住房和生活质量等方面的多维贫困现实。相对于传统的收入贫困,多维贫困兼具识别贫困类型和判定贫困致因的优良特征。
收入仅是反映家庭货币贫困的最终结果,而无法反映贫困家庭在福利方面遭受剥夺及致贫的主要内在原因,所以从多维视角识别并测度贫困,符合新时期精准扶贫、精准脱贫的反贫困发展目标。分析发现,中国贫困的现实与反贫困发展存在一定的差距,当前国家标准仍以最低收入标准对贫困人口进行识别和判定贫困退出,而反贫困政策和脱贫目标却以“两不愁、三保障”等多维福利标准来考核,并且现实中的致贫因素中,主要以因病、因学、因残、缺技术、缺劳动力以及发展能力不足等多维因素所致。
因此,贫困的识别和退出与扶贫政策之间很难做到精准和有效,扶贫工作和反贫困发展政策的成效自然受到影响,脱贫质量和脱贫家庭的发展能力难以得到保障,这是当前中国城乡贫困尤其是农村贫困的现实。此外,经济上的收入贫困只是反映贫困家庭的生存现状,而长期中存在发展“能力”差距和“机会”不平等导 ...
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