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财新记者 陆媛
近几天，证监会的两位处长对一位同事的辞职下海行为做出了截然不同的反应，“太好了，为什么我没有早点和他一样离开证监会？”一位姓张的处长肠子都悔青了；
“这时候下海太早了，在系统内向上的机会还是很多的。”一位刘处长兴致陡升。
这番对话起源于证监会近期对一线权力部门的强制轮岗。这次轮岗包括发行部、基金部、机构部、上市部等核心部门在内，在同一岗位任职超过五年的处长、副主任都要轮换到二线部门即后台部门去任职。轮岗不会带来以往惯例中的晋升，而仅仅是平调。例如，发行部门有六个处室，但被轮岗出去的处长高达六七位，可以说，发行部这一核心部门的原有权力结构基本上被打破了。
为什么张处长会忿忿不平？在这次轮岗中，证监会收紧了辞职下海的大门。在以往的惯例中，证监会处级或副局级官员常有从监管部门直接到被监管对象处任职，薪水翻十倍者并不少见。这次轮岗一开始，一些将被轮换的处长开始动脑筋下海，但被告知辞职下海的大门关上了。
为什么刘处长踌躇满志？这是因为强制轮岗使得许多核心权力部门的位置空出来了，证监会允许空位的三分之一在部门内竞聘、三分之二从部门外调人或竞争。仕途的空间打开了。
那么这一轮改革给市场带来的交易成本和效益呢？
对于这次轮岗，一家准备再次申请上创业板的公司总经理非常担心。他关心的是此前精心培育关系的官员会不会被轮岗，如果不幸而言中，则前功尽弃。
“我们第一次上发审会的时候，理直气壮，谁的关系也没找。被否了以后，除了找我们自身的原因，还发现了一个客观原因：我们这一组的发审委员是否决率最高的。”这位总经理痛定思痛，决定下功夫、花本钱，避开这组铁面委员。“我们以前不知道这个规则，但现在知道这个安排可是很有技巧的，也是要花血本的。”
为什么不能相信轮岗会使新上任的官员更加审慎地注意自己的行为、更加透明地公开审批流程？该总经理笑言，“那样最好，但我们交过学费了，不能再吃二次亏了。处长换了，但分管副主任不都还在吗？还是要去做关系的。”
显然，这一轮改革是否为市场降低了交易成本，下结论还为时尚早。
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