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对行政执法监管能力和执法监视的调研思考
要实现行政执法中的依法行政，除了要有合理健全的组织体制、精明强干的行政工作人员、与职能相匹配一致的行政权力以外，还必须有健全、科学的行政执法监视系统与运行机制，对行政执法监视制度予以法律上的保障。目前，对城市管理行政执法权力所实施具体执法行为的监视与管理，可言仍处于起步阶段，虽历经数年不断改革与创新，日趋完善，但开展进程的步伐与实际工作运作仍然存在着不同步。城管执法行为的监视与管理，在法律意义上有责权的界定，人大监视、政府实施管理，而在工作实践中却没有真正的形成标准化、法制化的监视管理体制，留有较多的盲区和误点，看似都在监管,实际却无具体的落实负责，处于群龙无首、割据自治的状态。
一、现行运行监管机制的缺失与成因
笔者认为当前存在的盲区和误点主要有：一是对城管执法行为的监视与管理，宏观不清，微观不细，职责不明，定义混淆；二是政府部门间的组织、协调、指导脱节断链，形不成完整有效的运作体系；三是对执法行为的监视与管理，只是自家监视或是管理的独家之事，单挑自治；四是目前城管执法的程序、目标非法定化，导致对权力的赋予有无限扩张嫌疑，自律意识缺位；五是社会 ...

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关键词：行政执法 城管执法 管理体制 监视系统 行政工作