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| 作者:许海涛 中国政治学 2005-3-7 |
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| 今天，全国人大代表、中南财经政法大学博士生导师叶青一直被“惊喜”包围着，“中国已经走出‘黄宗羲定律’怪圈第一步，而且是非常关键的一步。” 今天上午，人民大会堂回响着温家宝总理庄严承诺，明年全国将“全部免征农业税”，中国农民两千多年来缴纳“皇粮国税”的历史将彻底改变。此时，距温总理首次提出“黄宗羲定律”怪圈仅两年。 叶青代表主攻财政史，对“黄宗羲定律”耳熟能详。2003年十届全国人大一次会议期间，时任国务院副总理的温家宝到湖北代表团听取政府工作报告，首次提出“黄宗羲定律”怪圈，“每次税费合并以后，都抬高了下一次农民负担的门槛，而人们又往往把以前农民税费合并的基础忘掉，认为又是合理的，我想我们不能走“黄宗羲定律”这个怪圈，一定得跳出来，跳出来的办法，就是精简机构，改革不适应生产关系的上层建筑。” 这一年，乡镇机构改革在全国一些省、市继续深化。 2004年十届全国人大二次会议期间，“三农”问题再次成为新一届政府关注的热点，国务院总理温家宝在政府工作报告中首次提出免征农业税的具体时间表，称在5年之内全面取消农业税。叶青代表说：“用任何言语形容免征农业税的功绩都不夸张。” 这一年，全国几乎所有地方的农民都感受到“农业税渐行渐远”，东北三省率先行动，全面减免农业税呈星火燎原之势。今年年初，全国已有26个省、自治区、直辖市宣布提前免征农业税，其他省区出台相关政策，相应核减农业税。 叶青代表对中国农村“后农业税时代”前景十分看好，“取消农业税改变了农民和政府原有的关系，农民和乡镇基层政府将是全新的一种关系，地方政府需要做更多细致的工作。”叶青代表评价“免征农业税”实际是一项制度创新，势必推动乡村财政改革和机构改革，让乡镇干部人数减下来。“真正跳出‘黄宗羲定律’怪圈还要走第二步第三步，比如全面提高农民经济收入，帮助农民提高经济扩张能力，使他们在有限的土地资源中提高单产，增加收入。要让国家投资建设农村道路、水利、电力等，实现城乡同惠，让农民孩子可以享受到和城市孩子一样的义务教育等等。” 叶青代表发现，今天的政府工作报告已经让“国家公共财政的阳光普照农村，”从今年起，国家将“免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。” 叶青代表预言，“黄宗羲定律”怪圈将在这一代人手中消失。 |
| 来源: 中国青年报 |
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