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  值得关注的背景是，今年以来，在外部需求萎缩的背景下，扩大消费再次被提上日程。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国内外多个重要场合指出，城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。
　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，户籍制度的限制，导致这些已进城和将进城的农民并未享受到和城镇居民平等的公共服务，造成了两极的就业和生存状态，这种分化状态对经济和社会发展极为不利。  在中国人民大学经济学院教授陶然（微博）看来，中国当前的城市化模式是“在农民工黄金年龄段利用这些劳动力，而一旦他们年老或健康状况恶化时，再将其推回农村”。

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关键词：国家发展改革委 中国人民大学 经济结构调整 中央政治局 城镇居民