徐小青：食用油“涨”声响起来

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2012年4月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.4%，相较于3月份的3.6%，仅下降了0.2个百分点。数据显示4月份食品价格同比上涨7.0%，影响居民消费价格总水平同比上涨约2.20个百分点。依然处于在“领跑”位置。其中油脂价格上涨5.5%，影响居民消费价格总水平上涨约0.07个百分点；相较于其它农产品涨跌有时交替进行，食用油价格近一年来却一直在涨，我国的食用油消费目前是一种什么状况？我国的油料生产上面临哪些限制因素？外资会不会严重挤压国内油脂加工企业？针对这些问题，记者采访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青。
    食用油消费大幅攀升
    2010年，我国的食用油消费达到了2680万吨，远高于2000年的1389万吨，增长近一倍。在明显增加油料作物种植面积不可行的背景下，大力发展出油率高于大豆的油菜籽无疑是一个不错的选择。
    记者：目前我国的食用油消费是一个什么情况？
    徐小青：我国目前的食用油消费主要植物油和动物油两类，其中，其中棕榈油主要用于食品加工。2010年的数据显示，2010年我国共消费各类食用油2680万吨，其中植物油就占有2410万吨。其中，近42%是大豆油，达1018万吨。而在2000年，我国食用油消费才1389万吨，其中也多是植物油消费。仅过了10年，我国的食用油消费就几乎翻了一番，这一方面说明随着人口增长和生活水平的不断提高，我国的食用油消费大幅提高，但也不排除过度消费的情况。
    记者：小麦涨价，面包必须涨价，这是亘古不变的真理，目前油料价格国内、国际上是一种什么样的情况，请您介绍一下。
    徐小青：前面已经提到，我国的食用油消费主要是植物油，而植物油里面消费最多的是大豆油，我国大豆进口量占世界市场大豆贸易总量的60%，国际市场大豆价格的波动对食用植物油的价格影响较大。与粮食不同，虽然食用油也是生活必需品，但对其需求弹性要大于粮食、食盐等，可选择的余地也大些。
    记者：食用油涨价与原料生产缺乏有必然的联系，您认为哪些因素在制约我国油料的生产？
    徐小青：最主要的还是大豆产量满足不了国内需求，需要进口。从根本上说主要还是种植面积，我们没有那么多耕地，不能把耕地都用来种油料作物，只能是在保持粮食耕地得到满足的同时，适量增大油料作物的耕种面积。当然，还有大豆是低产作物，比较收益不如高产的玉米，农民不愿种的因素在里边。另外，大豆、特别是油菜籽收获机械化程度低，这也是制约油菜籽作物生产的因素，每年我国要生产450多万吨菜籽油，增加油菜籽还是有潜力的。
    外资进入是市场经济下的必然结果
    外资进入我国的食用油行业，参与国内竞争，这是市场经济下必然会出现的结果。大力挖掘油菜籽生产潜力、提高大豆的单产和质量、提供积极地政策支撑等三项措施可以促进食用油行业的健康发展。
    记者：目前，有媒体说外资如美国ADM公司、邦基公司、嘉吉公司、法国路易达孚和新加坡来宝、丰益公司等已在相当大的程度进入我国的油脂行业，请您介绍一下目前外资在华基本情况，有人说外资会严重挤压国内油脂加工企业，你怎么看这个问题？
    徐小青：目前在华外资油脂加工业规模最大的是益海嘉里，也就是你所说的新加坡丰益公司，益海嘉里集团是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、油脂化工、仓储物流、内外贸易为主的多元化企业集团，也是国内最大的粮油加工集团。
    益海加工能力强、市场占有率也很高，像金龙鱼就是它著名品牌。益海相较于多数国内中小企业来说竞争力强，但你也很难说它完全控制了国内食用油市场。你去看超市里有很多品牌的食用油，并不是就此一家，消费者喜欢那一种就买哪一种，选择权在消费者手里。
    关于挤压国内食用油加工企业的问题，我是这样看的，这就是市场竞争了，但是国家要扶持国内粮油企业，如可以采取贴息、担保再担保等措施，鼓励、支持国内油脂加工企业在市场竞争中成长，并逐渐做大做强。
    记者：从长远考虑为了食用油行业的健康发展，您有哪些政策上的建议？
    徐小青：主要有三个方面的建议，一是挖掘油菜籽生产潜力，油菜籽的含油率远高于大豆，目前主要是解决油菜籽的收获机械问题，在这方面，国家正在积极推进。
    二是支持国内的大豆生产。通过科技手段提高大豆的单产和质量，发挥非转基因大豆品种的特点，主攻直食市场。
    三是采取积极的政策措施，支持国内油脂加工企业成长。

作者： 吕红星  来源： 《中国经济时报》2012年05月25日

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关键词：食用油 国务院发展研究中心 中国经济时报 食用油行业 食用油涨价 国务院 油脂加工 百分点 食用油 农产品