国有股划拨破解养老金缺口难题

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供图/CFP

人口老龄化导致养老保险支出越来越大 德意志银行首席经济学家马骏建议———

根据中行首席经济学家曹远征和德意志银行大中华区首席经济学家马骏分别领衔的两份研究报告显示：到2033年时，中国养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%；今后38年累积养老金总缺口的现值相当于目前GDP的75%。

马骏牵头的研究团队明确建议，ZF应考虑提高退休年龄7岁和将80%的国有股份划拨给社保体系。

-全国养老保险支出逐年攀升

报告指出，在经历了四次人口出生高峰以后，人口出生率和增长率稳步下降。这种局面如果延续下去，将在二三十年后出现退休或接近退休年龄的人口快速增长，而劳动人口会减半，养老支付危机将会浮现。一旦形成支付危机，会立刻转化为国家显性债务，需要财政兜底。

中行研究团队认为，由于人口老龄化，导致国家的养老保险支出越来越庞大。全国基本养老保险支出总额逐年攀升，从1989年的118.8亿元，猛增至2010年的9429亿元。

据有关部门测算，2015年中国劳动人口将开始下降，2035年65岁以上人口约有2.9亿人，劳动人口约有8.1亿人，将出现不足2个在职职工供养1个养老金领取者的局面。

-养老金缺口计算差异巨大

中国的养老金缺口到底有多大？各研究团队对养老隐形债务的测算结果差异性大，难以达成共识。

中行研究团队测算，2010年，我国养老金缺口达到16.48万亿元，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%。

而马骏牵头的研究团队认为，如果不发生任何改革，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年将达到当年财政支出的20%以上；养老金缺口到2020年将达到GDP的0.2%，2030年达GDP的1.4%，2040年达GDP的3.1%，2050年达GDP的5.5%。今后38年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当于目前GDP的75%。

据波士顿咨询4月底发布的一份报告，中国社保体系中的养老金赤字在过去五年中以约25%的年均复合增长率攀升，在2010年达到1950亿元人民币。有关人士预计，中国的养老金赤字可能在未来20年达到2.5万亿元人民币。

-国有股划拨可弥补养老金缺口

如此巨大的养老金缺口该如何弥补？马骏牵头的研究团队明确建议，ZF应考虑提高退休年龄7岁和将80%的国有股份划拨给社保体系。

马骏的研究团队通过模拟发现，从2013年起，如果逐步划拨80%的国有股份到社保系统，加上退休年龄的提高，我国养老金账户累积结余将一直持续到2039年。至2050年，由于这些改革措施，养老金统筹账户债务余额占GDP比重将由不改革情景下的42%下降至7%。

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关键词：国有股 养老金 首席经济学家 基本养老保险 GDP增长率 国有股 养老金