作者:李菲
5·12大地震,举国之殇。香港同胞与大陆人民心手相连,震后第一时间投入援建工作。与此同时进行的是,香港特别行政区ZF拨款港币200万元,香港教育工作者联合会向教育界募捐200万元,两项合计400万元,在重灾区的绵阳援建了绵阳紫荆民族中学,并与2010年3月投入使用。
令人侧目的是,2011年10月17日,这所有香港ZF拨款和教育界募捐的中学,却从卫浴绵阳市培城区花园路9号的校址搬走。事由是,2010年万达集团取得了绵阳紫荆民族中学及周边地块的土地使用权,并与市ZF签约建设绵阳培城万达广场。
ZF作为公共经济管理部门,有权力为资本开道,无义务为资本谋划。地方ZF在上述事件中扮演了什么角色?什么力量在驱动“ZF的手”?
角色一,寻租者?这只是一个疑问,因为我们无从证实,历史为鉴,权力往往披着外衣为资本服务,绵阳地方ZF不计客观实施,私自违背援建原则,向万达这样一个房产企业伸出橄榄枝,允许其开发建设商业型房产。对ZF而言,首先,这是对第三部门香港援建方的不尊重。其次,践踏了自身的公共形象。再者,使人产生ZF沦为寻租者的联想。
在原址重新开发商业性房产项目,相对已援建好的校园来说,ZF不仅可以获得土地的超额出让收益,还能带动一方楼宇经济发展,在此种政治决策逻辑下,ZF不管不顾无视援建方的情感和权益,也想为“ZF的魄力”博取一片掌声吧?
角色二,资本虏获者。寻租者角色我们不能定论,“资本虏获者”这个帽子是一定戴上了。地方ZF作为一方公共经济管理部门,应当尊重市场经济规律,切不可以公权力为盾牌,抓着“ZF的手”干预微观环境行为。也就是说,在市场经济中,ZF应该扮演“小ZF、大社会”的角色。
资本的天性是逐利,如果形成这样一种惯例:资本产生动机—资本征服ZF—ZF以公为名追随资本,那么ZF就沦为利益集团争相公关虏获的对象,此时,市场竞争者累,因为ZF维持不了公平的竞争环境;ZF管理者更累,从利己主义角度出发,ZF管理者也许乐得从公权力中谋得个人私利。
相对私权利来讲,ZF公权力神圣庄严,不可“拍脑袋”草率决策,形成事实上或意念上的“为资本逐利”。在当下媒体资讯高度发达、网络媒体反应迅速的舆论时代,ZF的一举一动不仅是公共部门自己的事,更是公共部门形象的代言。ZF决策者应一切从实际出发,以高度的使命感和责任感,科学决策、民主决策,真正为民生办实事,交一份人民满意的答卷。


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