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在没有建立应急预案和没有开展过应急培训演习的地区，一旦发生严峻的事故，公众的第一个反响往往是盲目行动，以求快速脱离危急区。可以设想，假如不能准时制止混乱，有可能进展为社会动乱，一些不法分子会趁火打劫，少数公众也可能会实行带有破坏性的过激行动。针对这种状况实行的处理措施，必需坚决坚决，而且越早越好。这对城市应急救援预案提出了更高的要求。分析各城市应急救援预案，一般表现出以下五个特征。
特征一：预防为主
2006年春节期间，北京市没有消失因烟花爆竹引发死人和摘除眼球的重大伤亡状况，也没有造成重大火灾，1500万名北京市民度过了平安、欢快、祥和的春节。那段时间，北京市政府应急指挥系统全面启动，全市各级应急处置专业队伍24小时待命，确保消失火灾、爆炸等事故时，处置措施、人员、设备等能够准时到位。市委、市政府协调组织近50万名冶保乐观分子、街道和社区居委会干部、公安民警和武警官兵，冒着寒冷在大街小巷中维护燃放秩序。各区县基层群防群治队伍也发挥了应有的作用，各街道乡镇都成立了“竹竿队”“扫帚队”“三轮车消防队”等灭火救援组织，酉己备了竹竿、扫帚、沙袋、灭火器等简易消防灭火器材。
准时启动应急预案， ...
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