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全面推进
排污许可证后管理的建议
随着改革任务逐项落地，
“一证式”管理理念逐步深入人心，排污许可制的先进性和生命力正在不断显现。陕西率先启动排污许可证后管理试点工作，采取了一系列有力措施
。通过四年的排污许可管理工作实践，笔者发现，地方在排污许可制改革进程中，还存在制度衔接、管理方式、保障措施等方面的问题亟待改善。
第一个是
完成全覆盖尚有差距。当前，在国民经济行业分类中涉及固定污染源的有
706个已纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（
2019
版）》。但要实现全覆盖，除了以第二次全国污染源普查成果为基数外，还应综合考虑环境统计、环评
“四级联报
”等相关数据，在政府各部门的通力协作下摸清新增企业数，配合清理整顿，确保全部纳入。
第二个是
环境管理制度衔接需到位。当前，多项环境管理制度与排污许可管理的责任边界有待理顺，技术部门应当及时
完善排污许可技术衔接体系，综合考虑《排污许可管理条例》制定相关要求，研究解决
“超许可量（超总量）
”等问题。清理整顿中，排查无证、强化证后监管两步与生态环境执法密切相关，但目前基于排污许可的环境执法方式尚未形成。
三是环境管理等级设置需调整。比如 ...

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关键词：许可证 国民经济行业分类 固定污染源 环境管理 管理制度