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结合实际情况，因地制宜平稳推行。
一、我市非煤矿山存在的主要问题
（一）规模小、分布广。我市露天矿山占多数，大部分多为私营企业，分布广，基础差，生产规模较小，生产条件简陋，安全保障条件落后。
（二）违规生产突出，安全情况较差。由于受自然条件的制约，非煤矿山基本都在山上。受各种条件的限制多数矿山安全管理十分薄弱。安全生产条件差，安全管理薄弱，开采技术落后，从业人员素质低是非煤矿山普遍存在的不足。不分台阶和高陡边坡开采的非煤矿山随处可见，一面墙和掏底崩落等严重违规开采的露天矿山还有一定程度的存在。
（三）对从业人员缺乏教育培训，安全意识淡薄。矿山开采是危险性和劳动强度较大、作业环境条件较差的行业。非煤矿山从业人员基本上来自农村，大多数没有文化或文化程度较低，加之许多矿山企业没有对从业人员进行严格的安全培训，因此，矿山从业人员的安全意识不强，安全防范能力低。
（四）事故时有发生，安全生产形势严峻。非煤矿山事故，多数是因违规开采、违规作业而引发的事故。露天矿山事故，主要是由于不分台阶开采和采用浅孔、扩壶爆破而导致的浮石滚落、高处坠落、
坍塌、飞石打击等造成的。从事故分析中看出，露天矿山事故的主 ...
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