浅谈在安全生产监察中专家的作用
针对日益繁重的安全监管任务,一些地方提出
“专家查隐患,执法促整改
”的工作思路,建立了
“专家查隐患、部门搞督导、企业抓落实
”机制,逐步提高了安全监管的权威性、专业性和实效性。由专家检查发现企业存在的不足
隐患,然后由执法人员据此要求企业整改和实施查处。这样既能做到有的放矢,又能充分利用资源,提高执法效能。但实施过程当中
有几个问题亟待明确和规范。
专家查找隐患的目的是给执法人员提供准确的执法信息,通过执法人员对企业查处来提升企业的安全生产水平。专家查找的问题隐患往往包括几个方面的内容:第一个是
明显存在的违法行为;第二个是应当由
企业自身解决的不足
漏项;三是由问题暴露出的企业负责人在安全生产主体责任上的欠缺。对此,应采取不同的方法来处理。
我认为,完成在这项工作各地负责进行安全评价的中介机构专家比较
适用。一方面,他们经常对本地企业进行安全评价,熟悉它们的安全情况
,另一方面,他们与各单位不存在直接利益关系,能相对客观地发现存在的不足
隐患。同时,评价机构行业专家的业务知识基本能覆盖本地安全需求。
在进行执法检查活动时,利用专家技术优势,充分发挥 ...


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