城市黑臭水体治理的PPP探索

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城市黑臭水体治理的
PPP探索近几年以来
，压在地方政府身上的环保压力持续加码：大气治理、黑臭水体和城市垃圾，应该是新闻报道中被提及最多的几项。多年的粗放发展导致的历史欠帐，在
“十三五”开始要被清算。虽然到了冬季，新闻上最受关注的依旧
是雾霾，但对环保产业影响最大的，却是黑臭水体治理。因为大气领域面临的主要问题，更多的不是技术问题而是管理问题，在当前的国情下务实地把点源排放的达标率做到及格，比大气治理的技术研发重要得多。而城市的黑臭水体治理，却要同时面临各项技术和管理，甚至商业模式、交易界面和投融资等方面的综合难题。
黑臭水体
PPP项目的基本模
式，也是其最大的进步，是以长期维护为基础的断面考核为中心的综合绩效考核要求为交易界面的第一要素。由于这个原因，在
PPP项目中的社会资本方必须承担技术集成的要责，而恰恰从技术角度而言，黑臭水体面临的问题相当复杂。笔者结合在海口黑臭水体治理项目担任组长参与评标的经验，曾经用
“水利公司爱水冲、园林公司偏湿地、环保公司迷技术、排水公司玩地下
”的顺口溜表述了来自不同流派的投标人的方案中各自的偏重，这也从一个角度体现了当前黑臭水体治理在以
“水环 ...

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关键词：PPP项目 大气治理 环保公司 新闻报道 商业模式