35、陈勇儒--《土壤污染防治法》需突破的三大法律“底线”

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《土壤污染防治法
》需明确突破的三大法律“底线”
——法溯及既往、具体行政行为不可诉、无过错责任原则扩及非责任人
（作者：陈勇儒，联系方式：广州市广州大道中南方传媒大厦B座18楼，所属律所：北京市盈科（广州）律师事务所，电话号码：13503049016
）内容提要：
《土壤污染防治法》（
草案）全文正在全国人大官网上公开，综合分析全文，笔者认为，《土壤污染防治法》的制定，如需达到真正的立法目的、得到真正的有效实施，必将会突破我国法律体系的三大“底线”：法要溯及既往、具体行政行为不可诉、无过错责任原则扩大适用于非责任人（
突破“谁污染、谁治理”原则
）。因为《土壤污染防治法》的制定、实施，我国法律体系将迎来丰富多彩的突破、改变，对各利益主体产生深远的影响。
关键词：
法溯及既往 具体行政行为不可诉 PPP原则 UPP原则 CERCLA
【正文】
法溯及既往
法不溯及既往，是法的一般原则，即法对其有效之日前实施的行为无法的效力。但是，面对土壤污染危及公共利益的严竣情势，著名的美国处理现存污染土地的法律——《超级基金法》(1980年《综合环境反应赔偿和责任法》，CERCLA）规定了法溯及既往 ...

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关键词：污染防治 土壤污染 防治法 律师事务所 行政行为