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四川省信息化项目费用测算标准优化
自《四川省信息化项目费用测算标准》（T/SCSIA 0015—2023）实施以来，该标准在提高投资精确度、减少费用争议等方面发挥了重要作用。为了适应市场环境的变化、响应行业实践的需求以及加强区域间的协同发展，成都东契奇科技有限公司作为标准的主要制定者，联合四川省软件行业协会（简称“协会”），经过多轮调研和专家论证，完成了标准的全面修订和升级。新版标准的发布，将为四川省信息化项目全生命周期的费用管理提供更加科学、精准和具有操作性的指导，为数字四川的建设注入更强大的动力。
一、实践基础
（一）旧版标准实施成效分析
自2023版标准实施以来，已全面覆盖全省各地区的信息化项目，为投资估算、概算编制等关键环节提供了统一的技术依据。这使得四川的信息化项目费用测算从“经验估算”转变为“标准度量”，显著提高了投资控制能力，减少了费用争议，同时也促进了行业自律体系的建设和相关产业的健康发展，为全省信息化水平的提升及产业规范有序发展奠定了坚实的基础。
（二）标准修订的驱动因素
随着数字技术的迭代和市场环境的发展，旧版标准面临三大升级需求：首先，市场要素波动显著，人力成本、软硬件价格等核心参数需要同步更新；其次，行业实践中积累了新的经验，建设单位、咨询机构等多方反馈部分条款的操作性不足，急需优化和完善；最后，区域协同需求日益突出，需要与其他省市的标准对齐，提高跨区域项目管理的一致性。基于这些背景，标准牵头单位向四川省软件行业协会提交了修订申请，明确了修订的核心方向和实践依据。2025年1月16日，协会按照规定组织专家对修订立项提案进行了审查论证，最终顺利通过立项。随后，标准牵头单位启动了修订工作，推动标准的优化升级。
二、标准修订要点
新版标准针对行业痛点和发展需求，从核心计费规则到专项领域的规范实现了全方位的优化，形成了覆盖项目全生命周期的费用测算框架。
（一）核心计费规则优化
针对信息化项目中的定制软件开发和运维环节，新版标准实现了两大突破：一是重构了定制软件开发费的测算逻辑，细化了重用程度的判定规则和应用类型调整因子，更新了概算阶段的规模变更因子和基准生产率取值，使测算结果更加贴近项目实际情况；二是升级了运维费用的计取规则，单独列出软件授权费用，明确了低基数项目的计算标准，补充了超年限设备运维的调整系数，引入了科学的测算模型。同时，更新了功能点测算示例数据，修正了人月费用单价的核心参数，从源头提升了计费的准确性。
（二）服务采购测算规范完善
结合信息化项目中广泛采用的服务采购，新版标准修订了服务类项目的费用测算规则：细化了成品软件、硬件设备、定制开发等不同服务类型的计费依据，新增了独立的附录形成系统指导。对于招标（采购）代理服务，明确了参考依据、下浮比率及小额项目的最低收费标准，规范了服务类项目的计费基础计算方式，确保市场交易的合规性和有序性。
（三）全周期费用管理强化
为了实现项目全流程的管控，新版标准新增了两个关键环节的规范：一是明确了建设管理费的定义和范围，将专家评审费纳入开支范畴，填补了项目管理费用计取的空白；二是首次补充了项目后评价费和项目审计费的计取标准，完善了全生命周期的费用测算体系，为项目绩效评估提供了技术支持。同时，修订了项目建议书和初步设计编制的计费基价表，使其与当前市场价格水平精准匹配。
（四）安全测评费用测算规范
聚焦网络安全和数据安全的核心需求，新版标准升级了安全相关的费用测算：一是统一了网络安全等级保护测评费、密码应用安全性评估费和运维费的计取规则，引入了系统数量调整因子，明确了等级划分标准；二是新增了数据安全评估费的测算内容，符合最新的数据安全法规要求；三是优化了涉密信息系统测评费的标准，明确了涉密运维人员的单价及建设、集成环节的费用构成，适配了涉密项目的特殊性。
（五）涉密项目费用测算细化
针对涉密信息化项目的严格要求，新版标准构建了专项规范体系：补充了涉密相关规范性引用文件，调整了监理费调整系数区间和术语表述；明确了涉密运维费用的测算依据及分级保护测评费的计取规则，删除了冗余的调整因子并纳入单价表格；新增了涉密项目起草单位及主要起草人的信息，全面适配了涉密项目的管理要求。
（六）资质要求与术语统一
为了消除实践中的理解偏差，新版标准强化了基础体系建设：一是明确了软件工程造价资质人员的范围，涵盖了行业认可的各种专业资质，规范了评估报告的出具要求；二是参考权威文件修订了数据建设费的相关术语，梳理了人月系数、费率等核心概念，避免了表述上的歧义；三是统一了术语定义和缩略语的表述格式，修正了附录中计算公式符号不统一的问题，提升了标准的可读性和执行的一致性。
（七）文本结构与表述优化
在形式和内容的衔接上，新版标准实现了全面优化：前言部分明确了技术变化对应的章节指向，便于用户快速定位修订内容；规范了附录中的费用测算表格和公式，确保技术细节的准确无误；剔除了不相关的费用测算描述，精准界定了标准的适用场景，提升了实践操作性。
三、标准实施价值与产业影响
新版标准通过精准的测算规则提高了信息化项目投资估算的准确率，避免了预算超支和资金浪费，助力省级“智改数转”等财政专项资金发挥最大效益。其清晰的费用构成和计取标准也为项目审计提供了明确的依据，保障了资金使用的合规性和透明度。
作为一个统一的评估准则，该标准能够消除交流障碍，促进项目合作，指引企业向价值竞争转变，支持四川服务业的高质量发展。同时，它还为制造业的数字化转型等重要项目提供收费指导，推动项目追求最高效率，加强全省数字化转型的基础。
结语
新版《四川省信息化项目费用测算标准》（T/SCSIA 0015-2025）的出台，体现了四川省软件行业协会对《国家标准化发展纲要》的积极响应，旨在推进团体标准的高质量发展，满足数字经济发展的需求。这一标准的执行，为信息化项目的投资控制提供了更加精准的测量基准、更加清晰的操作流程和更加稳固的政策支持。
京公网安备 11010802022788号
