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近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），明确提出要加快新技术与新模式的应用，精准对接多样化人群的消费需求，培育新兴消费场景与业态。
随着全国多地气温持续下降，以茶叶或咖啡为基底、加入生牛乳制成的热奶茶、奶咖成为许多消费者青睐的暖心饮品。乳制品的消费形式正从传统的“喝”逐步拓展至“吃”，酸奶、奶酪等产品吸引力不断增强。在超市货架上，马苏里拉芝士碎、奶酪棒、乳酪酱频繁出现在家庭购物车中；餐桌上，安慕希爆珠酸奶、希腊酸奶、奶皮子酸奶等新品不断吸引食客尝试。
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中国社会科学院农村发展研究所产业经济室主任刘长全指出，推动乳制品消费提质升级的关键在于加强产品创新，使生产更贴合实际需求。当前，乳制品行业需以满足全生命周期、全人群营养需要为目标，通过深加工技术提取牛奶中的天然成分，如乳铁蛋白提升免疫力、β-酪蛋白促进钙吸收、乳清蛋白支持肌肉修复与代谢调节，从而实现对消费者个性化健康需求的精准匹配。
伊利集团副总裁张轶鹏表示，消费者日益关注食品的天然性、功能性与精准营养特性。乳制品深加工不仅提升了产品附加值，也为开发适应不同生活场景的功能性食品提供了技术支持。近年来，乳制品新消费场景加速形成。数据显示，过去五年我国奶酪消费量增长达120%。与此同时，现制茶饮、烘焙及冰淇淋行业的快速发展，也带动了稀奶油、黄油、无水奶油等原料类产品市场需求迅速上升。
今年年初，农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部联合印发《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》，提出到2030年，人均奶类年消费量将达到47公斤，并强调培育低温乳品市场，推动奶酪等干乳制品消费。这一目标的设定，标志着我国奶业转型升级进入关键阶段。
上海妙可蓝多食品科技股份有限公司创始人柴琇介绍，企业近年来持续构建多元化的奶酪健康休闲产品体系。早期以儿童为主要客群，主打奶酪棒单品；如今已延伸至健身、职场、佐酒佐咖等多个场景，推出奶酪小三角、奶酪坚果脆等新产品，有效提升了公众对奶酪营养价值的认知。
刘长全进一步分析称，国内乳制品企业在深加工领域的布局，不仅满足了日益增长的高品质消费需求，也在一定程度上缓解了进口依赖，对维持奶业自给率发挥了积极作用。特别是在传统液态奶消费增速放缓的背景下，新茶饮等新兴消费场景为行业注入了新的增长动力。
然而，当前乳制品供需关系呈现出“相对过剩”与“结构性短缺”并存的局面。一方面，传统液态奶需求疲软，导致原料奶供过于求，奶价长期低迷；另一方面，黄油、奶酪、乳糖、乳清粉等高附加值深加工产品仍依赖大量进口。今年前10个月，我国黄油和奶酪进口量同比增幅均超过10%，乳糖进口量同比增长逾20%，且三类产品增速均高于2024年同期水平。这反映出奶业产业结构调整滞后于消费结构变化。
国务院参事、农业农村部原副部长于康震指出，当前奶业面临的主要挑战包括：消费潜力释放不足，城乡市场差异制约整体扩容；供需结构性矛盾突出，生产成本压力加大；核心技术受制于人，部分关键领域高度依赖进口；产业链利益联结机制不健全，协同效率偏低。
针对上述问题，中国奶业协会发布的《奶制品结构优化与消费拓展新路径方案》提出，应围绕拓展优质产品矩阵、开辟多元创新品类、强化功能营养研发等八大任务统筹推进，在供给端升级与需求端拓展之间形成良性互动，打造高质量乳制品供给体系。
柴琇认为，破解“低端产品过剩、高端产品不足”的困境，转型方向明确——即聚焦乳制品深加工和面向餐饮、茶饮等B端市场的原料供应。以妙可蓝多为代表的企业正积极向奶酪、乳蛋白等功能性原料领域延伸，这既是消化过剩产能的有效路径，也是提升产业价值的核心突破口。
与此同时，加强科普教育被视为打通消费堵点的重要环节。国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山强调，一方面要加大科学宣传力度，丰富多层次产品供给，满足不同群体的营养需求；另一方面要推动企业加强品牌建设，打造具有鲜明差异化、高市场韧性、强消费者信任度的区域性品牌，全面提升国产乳制品的品牌影响力与文化认同感。
陈萌山还指出，当前我国乳制品消费仍存在营养认知不足、产品同质化严重等问题。调查显示，63%的城乡居民尚未建立每日饮奶习惯，不少人仍持有“只有儿童才需喝奶”的观念；市场上，低温酸奶占比不足30%，功能性乳制品开发明显滞后。
专家普遍认为，随着健康消费理念深入人心，高蛋白、低脂、富硒、A2β-酪蛋白牛奶等功能性乳制品将成为未来消费增长的新亮点。加快差异化产品的研发与供给，是推动乳制品行业可持续发展的必然选择。
“乳业不仅要提供基础营养产品，还需加速推进满足不同人群个性化需求的精准营养方案。”飞鹤乳业董事长冷友斌指出，随着我国14亿多人口在全生命周期中的营养需求不断演变，尤其是“一老一小”群体健康诉求的持续升级，行业正面临深刻变革。近年来，飞鹤依托持续的科技创新，陆续推出了面向孕产妇、婴幼儿、青少年及中老年等不同人群的多元化产品线。未来，企业将围绕科学配比、功能强化、活性保留以及精准营养等高阶消费趋势，结合年龄、性别、地域和个体差异，推动营养供给向定制化与个性化方向深入发展。
在产业链上游，生产者需借助技术赋能与资源支持，推动奶源基地的稳定运行与转型升级，协助牧场优化牛群结构，提升原奶品质。张轶鹏表示：“只有深度整合本土消费需求洞察与全球优质资源，才能赢得消费者的长期认可。”为此，必须凝聚全产业链协同力量，为消费者打造高品质的产品体系。在下游环节，则应构建覆盖全场景的渠道网络，主动接入新兴销售渠道，推动销售终端从传统商超货架延伸至会员店、电商平台、即时零售、餐饮合作以及健康 specialty 渠道等多个维度，并利用数智化工具实现供需的精准匹配，全面提升服务体验。
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柴琇提到，在消费市场拓展方面，奶酪国产化已让更多消费者享受到高性价比的乳制品。接下来，行业应聚焦国产原制奶酪的研发与生产，通过核心技术的自主突破，带动中国奶酪产业实现整体跃升。
刘长全认为，要进一步激发乳制品的消费潜力，关键在于协调好供给端、流通端与消费端之间的关系。在供给层面，除了通过产品创新挖掘潜在需求外，还应完善利益联结机制，使产业增值收益更多惠及上游养殖主体，帮助社会牧场应对当前阶段中存在的产能相对过剩与结构性短缺并存的挑战。在流通环节，一方面要提升流通效率，为平价乳制品的普及奠定基础；另一方面需加强冷链物流等基础设施建设，提高冷藏类新鲜乳制品在乡村等下沉市场的渗透率。在消费端，则应着力增加平价乳制品的有效供给，推动乳制品回归日常食品的本质属性。
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