发帖
雷达卡
人口是现代化建设最基础的支撑力量，其规模、结构、素质与空间布局深刻影响着现代化进程的速度与质量。习近平总书记强调，人口发展事关中华民族伟大复兴，必须着力提升人口整体素质，以人口高质量发展为中国式现代化提供坚实支撑。“十五五”规划建议明确提出，要促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。实现人口高质量发展，是将我国庞大人口规模转化为发展优势的关键所在，也是“人口规模巨大的现代化”的核心体现。深入理解这一内涵，既是落实高质量发展要求的必然选择，也是筑牢中国式现代化人口基础的前提条件。
保持适度的人口总量规模是人口高质量发展的基本要求。在既定生产力水平下，合理的人口规模是经济活动得以持续运行的基础。一方面，人口数量直接影响劳动力供给的充足程度；另一方面，也决定了国内市场的潜在需求规模，从而在供给与需求两端共同构筑起超大规模市场的竞争优势。随着社会进步和人口年龄结构演变，我国已总体进入人口减量发展阶段，面临新的挑战。但应看到，当前我国人口基数依然庞大——截至2024年末，16至59岁的劳动年龄人口接近9亿，每年新增劳动力超过1500万人，人口减少幅度有限，“人口红利”尚未消失。
在此背景下，维持合理人口规模的关键在于系统谋划、统筹推进。通过完善生育支持政策体系、健全生育激励机制、倡导积极健康的婚育观念等举措，努力稳定生育水平，保持适宜的人口规模，为经济社会发展持续注入内需动力与人力资源保障。
提升人口素质是实现高质量发展的核心目标。当前，推动我国人口优势由“人口红利”向“人才红利”转变尤为关键。国际经验表明，单纯的人口数量并不能自动转化为现代化驱动力，真正起决定作用的是人口的知识水平、技能能力和健康状况。从现实看，我国在人口素质提升方面已取得显著进展：高等教育毛入学率突破60%，各级各类学历教育在校生达2.86亿人，高素质劳动者群体为创新驱动发展奠定了重要基础；在健康领域，人均预期寿命达到79岁，建成了全球规模最大的医疗服务网络，为经济社会运行提供了坚实的健康支撑。
面向未来，必须以系统思维全面把握人口素质的多维内涵，推进教育、科技、人才一体化发展战略。这要求动态优化教育资源配置，持续推进覆盖全生命周期的健康保障体系建设，不断夯实人口整体素质提升的根基，真正将人口数量优势转化为可持续的质量优势。
人口高质量发展还需具备合理的结构特征。均衡的人口结构是实现高质量发展的必要保障，主要体现在年龄结构与性别结构两个方面。2024年数据显示，我国65周岁及以上老年人口占比已达15.6%，正式步入中度老龄化社会；与此同时，出生人口性别比持续改善，性别结构总体保持稳定。人口高质量发展所追求的结构优化，意味着要构建更加协调、可持续的人口生态体系，积极应对老龄化趋势，促进性别平衡，并将人口结构调整深度融入国家经济社会发展战略之中。
为此，既要加强养老服务体系建设，推进适老化设施改造，提升老年健康服务能力，也要推动养老事业与养老产业协同发展，探索养老金金融创新路径，充分开发老年人力资源潜力，培育和发展银发经济。同时，要坚持贯彻男女平等基本国策，切实保障妇女儿童合法权益，强化相关政策支持，推动妇女儿童事业全面发展，助力人口长期均衡发展。
科学合理的人口分布同样是人口高质量发展的重要目标。推动城乡之间、区域之间形成畅通有序、布局合理的人口流动格局，有助于释放更大发展潜力。从城乡维度看，我国城镇化率稳步上升，2024年已达67%，正逐步缩小与发达国家之间的差距。城乡融合发展不断深化，公共服务高效衔接，要素双向流动更加顺畅，基础设施互联互通水平提高，产业协同日益紧密。农业转移人口市民化不再仅是地理意义上的迁移，“进城落户”已获得更丰富、便捷、可靠的公共服务支撑。
从区域分布来看，人口持续向沿江、沿海地区以及内陆中心城市集聚，主要城市群人口集中度较高，但不同地区在经济发展水平和生活质量方面仍存在差异。理想的分布状态并非绝对均等，而应体现“地域均衡、适度集中”的特点。应根据各地资源环境承载能力与发展条件，引导人口合理分布，推动城乡融合与区域协调发展，进一步增强人口高质量发展的韧性与可持续性。
人是经济社会发展的核心力量。实现人口的高质量发展是一项系统性、长期性且复杂艰巨的任务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹规划人口相关问题，稳步推进人口发展迈向更高水平。
一方面，要始终坚持发展为了人民的根本宗旨，聚焦人民群众的实际需求，将物质投入与人力资本投资有机结合，构建覆盖全体人群和全生命周期的人口服务体系。在具体实践中，应将婚嫁、生育、养育、教育、就业、医疗、住房、养老等关键环节进行整体谋划，以促进人的全面发展为引领，推动人口结构优化和素质提升。
另一方面，需强化系统性思维，把人口发展的趋势作为制定各类宏观政策的重要基础，深入分析其对经济和社会带来的深远影响。推动财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态环境及区域发展等政策与人口政策协同联动，形成集成效应，使人口高质量发展与经济社会高质量发展相互协调、相互促进。
京公网安备 11010802022788号
