文旅"十四五"规划要注意十个问题

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文旅"十四五"规划要注意十个问题
陈少峰文化部和旅游局合并之后，各地的
“十四五”规划既可以做文化产业、旅游产业的规划，也可以做文化产业和旅游产业融合发展（文旅产业）的规划。笔者认为，
“十四五”规划不是
“十三五”规划的简单延续，要考虑产业融合、乡村振兴、农业文旅、文旅科技和区域产业集聚（比如大湾区、京津冀）等重要因素，以及供给侧结构性改革进入新阶段等机遇和挑战。笔者建议，总体上，各地文旅产业
“十四五”规划要关注以下一些问题。
第一，规划中，产业发展的引导性和前瞻性要体现出来。比如农业三产融合、农业文旅、全域旅游和乡村振兴等产业、业态要予以支持或者作为区县（地级市）的重点。
第二，要突出机遇和陷阱，特别是要引導企业避免地产化、硬件化思维，包括实现项目投资收益的可持续性，而不仅仅依靠项目投资（依靠土地拉动）。
第三，鼓励地产商积极参与发展文旅产业，在地产的变迁中，实现文旅产业和地产行业的双主业盈利（避免文旅项目虚化）。
第四，从供给侧结构性改革的角度关注消费升级与消费降级，以内容产业带动消费升级。
第五，在
打造优势产业时，重点在构建产业链（内容、平台、服务、延伸）。同时需要了解产业 ...

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关键词：项目投资 消费升级 产业融合 文化产业 旅游产业