预案编写的“三个明确”

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预案撰写
的“三个明确
”应急救援预案是企业应对突发状况
的文件，它必须具备科学性、实用性和权威性，需要统筹考虑企业和社会的利益，符合国家有关法律法规要求。它也必须通过不断的演习
甚至经受应急事件的检验，不断达到持续改善
使之完善。
企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程当中
，笔者有一些体会和感受，归之为
“三个明确
”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），望能起到抛砖引玉的作用。
明确职责
事故应急救援涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在应急救援整个过程当中
所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生
时快速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避免互相推诿延误救援行动，避免现场总指挥因临时任用，指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当，造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。
有鉴于此， ...

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关键词：应急预案 应急事件 法律法规 抛砖引玉 总指挥